慈善基金入市，應防挾“公款”謀私利

據報道，目前深圳正在起草《深圳經濟特區慈善事業促進條例(送審稿)》，將明確慈善組織可通過儲蓄，投資實體，購買債券、股票、基金或公益信托等多種方式進行投資經營，同時適當放寬其免稅收入的范圍。

目前慈善組織在濟貧、賑災、醫療、扶幼等方面，扮演著日益重要的角色。民眾行善意識的覺醒，也使慈善組織聚攏著巨大的資產。在市場經濟下，如果死守慈善的非營利性，拒絕任何類型的投資經營，無疑是竭澤而漁。此次深圳率先允許慈善組織投資經營，對激活慈善組織活力、促進資產保值增值具有積極意義。在西方現代慈善理念中，資產意識尤為重要。名聲斐然的“巴比慈善基金” 正是這一理念的踐行者：合理投資—高額回報—部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續投資，以此達到慈善扶貧和資金積累的雙重目的。

然而，需要警惕的是，我國慈善組織尚處于成長期，各類慈善組織雖方興未艾但良莠不齊，國內慈善組織市場化運作仍在探索階段，要讓投資經營發揮朝著預設目標前進，還需要多重護航。

慈善基金進入市場，如何確?；鸩黄x公益軌道，避免居心不良者偷梁換柱，挾“公款”謀私利，還需更多的機制制衡。此次送審稿提到：明確投資經營收入和社會捐贈收入的性質不同，享受的稅收待遇也不同，因此在財務管理上，捐贈收入和投資經營收入應分立賬戶，實行專戶管理。相關部門如何加強賬戶監管，值得期待。

此外，遏制“市場人”貪婪本性，不妨借鑒西方成熟的監管經驗。以美、英為代表的一些國家，相關部門會要求慈善機構每年上交詳細的年度報告，匯報機構的扶助開支、運營開支以及籌款開支。此外，慈善機構每年還要向社會公布其資金籌措、扶助支出情況和財務報表，接受社會的監督。任何人都有權通過專業的網站或特定的機構獲得慈善機構的年度賬目和財務報告。

陽光是最好的防腐劑。慈善基金入市，若能啟用透明機制護航，相信在開拓我國慈善事業上會有更大的作為。

（廠佳）