“硬公函”緣何 遭遇“軟執(zhí)行”？

去年11月，媒體曝光了湖南省常寧市“政績工程”毀損百畝農(nóng)田一事，湖南省國土資源廳致函常寧市政府要求立即整改。而時至今日，這些整改措施僅僅停留在函件上，“政績工程”成了無人過問的“爛尾工程”。（9月24日《法制日報》）

“爛尾工程”，讓良田好地成了荒蕪地而浪費(fèi)了耕地資源。這原本就該追究責(zé)任，吊詭的是，在村民的投訴后，媒體曝光、國土三級督辦，卻十月無果。湖南省國土資源廳也相應(yīng)作出了措辭嚴(yán)厲的“硬”要求，即要求常寧市國土資源局督促宜潭鄉(xiāng)政府在一個月內(nèi)對已開挖水溝進(jìn)行復(fù)耕，并做好善后處理工作。

但為何“硬公函”卻遭遇了“軟執(zhí)行”？當(dāng)?shù)卮迕窕卮鹆诉@個問題，這“與無人被追責(zé)有關(guān)”。事實(shí)上，國家在保護(hù)耕地面積上有明確要求，但常寧市為了搞“政績工程”不惜在農(nóng)田保護(hù)區(qū)里毀田辦招商項(xiàng)目，這已經(jīng)違反了耕地面積保護(hù)要求，更何況成了無人過問的“爛尾工程”，竟然沒有人被問責(zé)，恐怕不是一般的問題了，如此，“硬公函”遭遇“軟執(zhí)行”就不足為怪了。

“硬公函”遭遇“軟執(zhí)行”不光是地方上的原因，也有“只聽樓梯響，不見人下來”原因。從本新聞有限的文字上，我們所看到的只有一級一級的公函，并沒有看到有“上一級”的現(xiàn)場督辦身影。有道是“將在外，君命有所不受”，何況當(dāng)下令行禁止作風(fēng)和執(zhí)行力普遍欠佳，只有公函而無躬親督辦，也實(shí)在有點(diǎn)無力。如果有一個“上一級”躬親了一回，結(jié)果或就大不一樣了。

我們常說，耕地紅線是一條“高壓線”，如果有人毀損農(nóng)田保護(hù)區(qū)沒有人去追究責(zé)任，這條耕地紅線便成了一條“不帶電的高壓線”，也就沒有人會把它當(dāng)成“真老虎”。“硬公函”遭遇“軟執(zhí)行”或只是個例，但也提醒我們，督辦不能單靠公函，再“硬”的公函，沒有躬親督辦，有時也可能無力——耕地紅線也應(yīng)該是一條“帶電的高壓線”。

（張緒才）