遏制催生“空城”的政績沖動

近年來，一些地方的“空城”、“鬼城”不時(shí)出現(xiàn)，成為城鎮(zhèn)化過程中的一大隱痛。這些新區(qū)、新城，動輒規(guī)劃數(shù)十平方公里，投資更是不惜血本，耗費(fèi)了大量人力物力資源，結(jié)果卻打了水漂、背了債務(wù)，一個(gè)個(gè)觸目驚心的爛尾工程，成了地方發(fā)展的絆腳石、老百姓眼里的傷心工程。

“空城”是盲目造城導(dǎo)致的惡果。反思這類現(xiàn)象，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是政府主導(dǎo)色彩濃厚，行政推動力強(qiáng)勁，一些官員為了建新城、上項(xiàng)目，使出了渾身解數(shù)，用盡了各種招數(shù)。這么做，固然有加快發(fā)展的初衷，但一味貪大求快，不顧實(shí)際地亂鋪攤子，更重要的還在于政績沖動的作用。長期以來，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀和考核機(jī)制驅(qū)動下，一些地方為追求一時(shí)的增長速度、好看的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，盲目建設(shè)投資，熱衷招商引資，不管什么項(xiàng)目，撿到籃子里都是菜，甚至大搞“形象工程”、“面子工程”，那些耗資巨大的空城就是其中的典型案例。

考核機(jī)制就是指揮棒。用什么樣的指標(biāo)考核政績，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，干部就會相應(yīng)地以什么樣的態(tài)度來對待政績，就會以什么樣的態(tài)度來對待發(fā)展。遏制盲目造城之風(fēng)，關(guān)鍵是要改革政績考核體系、轉(zhuǎn)變干部的政績觀，把政績沖動的負(fù)效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生福祉的正能量。

不久前，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方式手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。這樣的改革理念，無疑是破解“GDP至上”政績沖動的治本良方，如何在實(shí)踐中真正落實(shí)、知行合一，還需要各地因地制宜，進(jìn)行細(xì)致而有效的制度創(chuàng)新。

有激勵機(jī)制，就得有懲罰機(jī)制?？粘乾F(xiàn)象頻出的背后，是一些“三拍”干部的不良作風(fēng)與作為。他們在工程上馬時(shí)習(xí)慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，事后就拍屁股走人，留下的爛賬卻不聞不問。造成如此嚴(yán)重的后果，卻還官照做、職照升，不用承擔(dān)任何責(zé)任。這就勢必形成“破窗效應(yīng)”，讓更多干部肆無忌憚地去追求所謂的政績，陷入盲目造城熱中而不能自拔。

因而，遏制“空城”現(xiàn)象，必須建立和完善問責(zé)機(jī)制，拉起決策失誤、蠻干出事者必受追究的高壓線，才能形成強(qiáng)大的倒逼壓力，促使各級干部加強(qiáng)科學(xué)論證、周密謀劃，自覺尊重規(guī)律、傾聽民意，從而趨利避害，把新型城鎮(zhèn)化之路走好走順。