家長(zhǎng)做派的“遲到罰款5萬(wàn)”

9月9日，河南省湯陰縣召開(kāi)教師節(jié)表彰大會(huì)，43個(gè)先進(jìn)集體和418名優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者喜獲100萬(wàn)元重獎(jiǎng)。同時(shí)因開(kāi)會(huì)遲到，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被拒會(huì)場(chǎng)門(mén)外，會(huì)后分別被罰5萬(wàn)元，作為全縣的教育扶貧濟(jì)困基金，用于貧困教師救助。（9月10日《大河報(bào)》）

開(kāi)會(huì)遲到，受罰是必須的，但如果告訴你受罰的標(biāo)準(zhǔn)是5萬(wàn)，估計(jì)還是能讓不少人瞠目結(jié)舌的，要知道挨罰的人都是一些基層干部。做出罰令的是開(kāi)會(huì)的縣委書(shū)記，重罰遲到的干部，確實(shí)也能說(shuō)明縣委書(shū)記對(duì)教育的重視，這本身是值得贊許的，但如果是因?yàn)檫@樣，就這樣隨心所欲地重罰，顯然便是家長(zhǎng)做派。

對(duì)于公務(wù)會(huì)議，對(duì)缺勤者、遲到者，應(yīng)該是有相當(dāng)明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)這幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的遲到，可以不講任何理由，只需按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行即可。作為縣委書(shū)記，對(duì)于屬下在這種場(chǎng)合遲到，可以嚴(yán)厲喝斥，要求寫(xiě)檢討都沒(méi)問(wèn)題，都不應(yīng)當(dāng)“當(dāng)即作出決定，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰5萬(wàn)元，并把處罰的15萬(wàn)元錢劃撥到縣教育局的賬戶上，作為教育扶貧濟(jì)困基金”。

首先是讓個(gè)人的言論直接超越相關(guān)制度規(guī)定。縣委書(shū)記的做法，就相當(dāng)于把考勤制度當(dāng)成了廢紙。這種家長(zhǎng)式的說(shuō)了算，是對(duì)現(xiàn)行制度的殘暴摧殘，不利于制度的正常執(zhí)行。

其次，對(duì)于處罰金的用處也不能一個(gè)人說(shuō)了算。雖然說(shuō)要求直接劃撥到教育局賬戶上，作為教育扶貧基金，從表面上看確實(shí)很是政治正確，但是即便有了實(shí)體正義，如果缺乏相應(yīng)的程序正義，已然也算不得上是好的決斷。

再次，根據(jù)這位縣委書(shū)記的說(shuō)法， 明明是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的遲到，卻是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施以處罰。這就更像是屁股決定腦袋的亂彈琴了。一鎮(zhèn)之長(zhǎng)開(kāi)會(huì)遲到，受罰的應(yīng)該是其個(gè)人，怎么能夠因此牽連到一個(gè)鎮(zhèn)呢？按照這位縣委書(shū)記的說(shuō)法，這5萬(wàn)是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政里拿的，那就等于鎮(zhèn)長(zhǎng)有錯(cuò)，全鎮(zhèn)受過(guò)。這算哪門(mén)子的懲罰呢？

之所以存在這樣的一些淺而易見(jiàn)的問(wèn)題，根本原因正在于縣委書(shū)記骨子里的家長(zhǎng)式作風(fēng)。這樣的作風(fēng)下，最高領(lǐng)導(dǎo)的命令便成了說(shuō)一不二的最高指示，可以無(wú)論對(duì)錯(cuò)，在家長(zhǎng)做派的字典里，也是沒(méi)有制度和權(quán)力的邊界的，可以隨心所欲，可以由著自己的性子來(lái)。在現(xiàn)代政治文明中，規(guī)則意識(shí)應(yīng)成為公共決策中所應(yīng)恪守的底線，尤其是對(duì)最高決策者而言，注重規(guī)則意識(shí)，不僅是決策周全、合理的保證，更是在所轄范圍內(nèi)創(chuàng)造出現(xiàn)代政治文明氣氛的路徑依賴。