還有哪些因素在影響中國的競爭力？

世界經(jīng)濟(jì)論壇昨天發(fā)布的《2013—2014年全球競爭力報(bào)告》顯示，中國的競爭力排名在全球148個(gè)基本以國家和地區(qū)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體中位居第29位。全球競爭力報(bào)告是世界經(jīng)濟(jì)論壇每年發(fā)布的一份報(bào)告，這個(gè)報(bào)告雖然只是研究機(jī)構(gòu)的一家之言，但由于其從1979年就開始了這方面的研究，已經(jīng)確立了相當(dāng)高的知名度和市場信譽(yù)。2004年，世界經(jīng)濟(jì)論壇建立了全球競爭力指數(shù)，這一指數(shù)由制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、商品市場效率等12個(gè)類別的指標(biāo)組成。2011年10月，全球經(jīng)濟(jì)論壇又調(diào)整了競爭力評價(jià)方式，將“可持續(xù)發(fā)展競爭力指數(shù)”作為競爭力排名的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)格，其排名結(jié)果很受世界各國重視。

中國作為一個(gè)后起的新興經(jīng)濟(jì)體，改革開放以后逐步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場活力的不斷釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競爭力也越來越強(qiáng)。簡單地說，中國三十多年改革開放的歷史，就是競爭力不斷提高的歷史。在與中國同一序列的“金磚國家”中，中國的排名已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家，這也從一個(gè)側(cè)面顯示了中國在發(fā)展中國家中選擇了一條正確的發(fā)展道路。中國所創(chuàng)造的GDP總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二的地位，僅次于“全球老大”美國，這是一個(gè)誰也不能否認(rèn)的成就。

但是，如果我們僅僅著眼于在“金磚國家”中排名第一，那就很容易滋生滿足感，從而對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最近兩年出現(xiàn)的一些消極因素視而不見。在中國之前，不僅有美國、日本等發(fā)達(dá)國家，就是同處中華經(jīng)濟(jì)體的中國香港、中國臺(tái)灣，其競爭力排行也穩(wěn)居中國大陸之前。從2005年開始，中國的競爭力排名一直在穩(wěn)步上升，但2012年卻從上一年的第26位跌落到了第29位，這在一定程度上表明，從去年開始的經(jīng)濟(jì)增速下降已經(jīng)產(chǎn)生了較為直觀的后果，而2013年的排名穩(wěn)定在第29位，未能有所上升，則表明經(jīng)濟(jì)增速下降的勢頭還沒有得到很好的扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多不確定因素仍未有效消除。

面對這個(gè)全球競爭力報(bào)告，需要認(rèn)真分析的是:還有什么因素在影響中國的競爭力?中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是由政府在推動(dòng)，政府以擴(kuò)大投資來刺激經(jīng)濟(jì)，達(dá)到提升GDP的目標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)增長模式確實(shí)為中國競爭力的提高起到了重要作用，但是它的發(fā)展可持續(xù)性卻遇到了挑戰(zhàn)。當(dāng)中國為了持續(xù)發(fā)展而開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)增長速度下降便是一個(gè)必須接受的結(jié)果。

由此可見，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管制過多、干預(yù)過頻，在一定時(shí)期內(nèi)它能夠產(chǎn)生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，但它缺乏長效機(jī)制，經(jīng)濟(jì)的高增長透支了未來的增長空間，因此在到達(dá)一定高度后，必然會(huì)出現(xiàn)疲態(tài)，目前中國面臨的就是這樣一個(gè)嚴(yán)峻的局面。最近幾年，隨著國有資本在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的高速擴(kuò)張，民營資本越來越邊緣化，市場活力的減少使經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長遭遇了挑戰(zhàn)。一些做大做強(qiáng)的國有企業(yè)在政府的庇護(hù)下，逐漸形成了對市場的壟斷權(quán)力，從而使市場競爭機(jī)制被扭曲，進(jìn)一步窒息了市場活力。

因此，要提高中國的競爭力，關(guān)鍵還是在于深化改革，收縮政府對微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)與管制，向市場釋放活力。中國以往競爭力不斷提高的過程，一定程度上也是政府不斷地向市場放權(quán)的過程，而一旦政府加強(qiáng)了權(quán)力干預(yù)，結(jié)果之一便是競爭力出現(xiàn)下降或者裹足不前。

今年以來，中央政府的改革進(jìn)度明顯加快，國務(wù)院已經(jīng)分幾次取消和下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批權(quán)，這項(xiàng)工作以后還將繼續(xù)推進(jìn)，從而使原來被政府審批壓抑著的市場活力不斷地得到釋放。另外，最近國務(wù)院批準(zhǔn)建立上海自貿(mào)區(qū)，暫免執(zhí)行部分法律，引進(jìn)國際通行的負(fù)面清單管理模式，將有效地提高中國在全球范圍內(nèi)吸收資本投資的效率。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)對各地產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)，它對舊有的制度將產(chǎn)生越來越大的沖擊作用，中國將再度成為一塊對國際資本有很大吸引力的投資熱土。

全球競爭力報(bào)告就像一面鏡子，可以照出我國在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不足之處。我們應(yīng)該經(jīng)常拿這面鏡子照一照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏著的不足，以改革的精神來彌補(bǔ)這些不足，中國的競爭力也就具有了在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)提高的動(dòng)力。

周俊生（上海學(xué)者）