派出所“贊助費”暗藏腐敗玄機

近日，江蘇省姜堰市一洗浴中心老板實名舉報轄區派出所長收取贊助費，且不開具票據。此外，該所長還常年收受他人禮金及向轄區內企事業單位收取保護費。昨日，姜堰市公安局作出回應，收贊助費的是派出所，金額達100多萬元，“均開具了財政非稅收入票據并及時入賬”。（8月29日《南方都市報》）

從姜堰區公安局的通報可以看出，當地公安機關是承認城南派出所存在違規行為的，但認為違規的點不在“保護費”或“贊助費”上，而在“違反程序向相關場所預收消防罰款后實施處罰”，以及“收取消防罰款后未及時解繳入賬”等問題上。不過，通報沒有否認“贊助費”的存在，但強調城南派出所在收取“贊助費”時均開具了財政非稅收入票據，“并及時入賬”。

很顯然，當地公安機關并不認為收取“贊助費”有什么不妥，在他們看來，只要開了票據入了賬，就不屬于違規。只是，按照網上實名舉報者的說法，這“贊助費”的票據也是有時開有時不開，而且也都是以所謂“會費”的名字開。

于是問題便來了：開了票據，“贊助費”就可以收了嗎？收取“贊助費”是合法合規的嗎？開了票據入了賬的有100多萬，如果舉報者所說屬實，沒開票據的那些“贊助費”去了哪里？

從“我交錢你干活”的角度來講，當地納稅人也已經向當地公安機關支付了相應的費用。因為，公安人員所有工資、福利等收入，他們使用的辦公用品、警用車輛，以及所有的辦案經費，每一分錢都來自納稅人繳納的稅款。相應的，公安人員應該向納稅人提供其所應提供的一切服務——況且，納稅人與公安人員之間，并不是純粹的“我交錢你干活”的雇傭關系，更有各自行使、履行自己權利、義務的關系。

按照相關法律規定，公安人員在向納稅人提供服務的過程中，不得向納稅人收取任何法律規定之外的額外費用，“贊助費”自然屬于“額外”之列。實際上，無論是與舉報人一樣的當地商戶，還是收取所謂“贊助費”的當地派出所，對于“贊助費”的真實性質都心知肚明。所謂“贊助費”，其實就是“保護費”，但派出所收錢后“保護”的不是他人對交錢商戶的騷擾，而是使交錢商戶免受來自派出所的騷擾——這與“黑社會”收取“保護費”有異曲同工之處。不同之處只是在于，“黑社會”用手中的暴力威脅商戶，而當地派出所是用手中的權力威脅商戶。

對于“贊助費”的真實用途，該派出所的上級機關不可能不清楚，但其上級公安局卻以通報的形式為“贊助費”進行辯解，這只能說明，從“贊助費”中獲益的，絕對不止一個小小的派出所。這也說明，利用手中權力對商戶進行威脅“敲詐”、巧立名目收費的行為，恐非當事派出所所獨有，而且都得到了上級的放任、默認甚至是支持，這是典型的濫權和腐敗，當地對權力的監督也已經松懈到了讓人吃驚的程度。還當地商戶以清靜，須從反腐和監督公權力運行入手。