沒有追責，公開“三公”制度難免“瘸腿”

財政部日前發出通知，在全面公開省級預決算及“三公”經費的基礎上，各省應于2015年之前，在省內所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等方面的公開工作。（8月22日《人民日報》）

三年之內，財政預決算及“三公”經費公開普及到縣級政府，這意味著在“十二五”期間，我國各層級政府的公共財政支出將實現全公開，政府財政信息公開的步伐又向前跨出了一大步。具體時間表是，2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區，開展“三公”經費預決算公開工作；2014年所選地區應至少達到省內同級政府數量的50%；2015年全國所有市縣公開。

目前，全國36個省、市、自治區和計劃單列市，全部公開了省級財政總預算和省級部門預算；有20個省份公開了省級和部門“三公”經費預算。中央部門、省級政府帶頭公開財政信息，按說，接下來該是地級市級政府公開了，然后才是縣市級政府公開。但是，等不及了，到2015年縣級以上政府要全面公開財政信息，要將政府“大賬”、“細賬”都置于陽光之下，主動接受公眾監督，不但公開的力度加大了，公開的信息也更全面了。這表明，政府通過這樣一個制度設計，為公眾監督政府提供條件，其核心目的就是要建立廉潔、透明、高效的服務型政府。

我們應該為此擊節叫好。但同時，我們也不無憂慮，計劃趕不上變化，到時候人家找理由就是不公開怎么辦？或者干打雷不下雨、雨過地皮濕怎么辦？又或者上有政策下有對策公開假信息怎么辦？

長期以來，我們并不缺乏好的制度和政策，但是一經公布實施，總是被不少歪嘴和尚念歪，假執行假落實，放隔山炮，弄得一派烏煙瘴氣。就拿政務公開來說，國家有《政府信息公開條例》，公布多年，但是落實情況并不理想。按道理說，條例一公布，各級政府照做就是，根本用不著財政部再發通知，要這樣要那樣，“浪費筆墨”。但實際上是你說你的我做我的，即便是有公民專門到政府申請公開某些信息，也常常吃閉門羹，就是告上法庭，很多情況也是無濟于事，折騰來折騰去，真是連死的心都有了。這是為什么呢？

廣州社情民意研究中心近日一項最新民意調查顯示，74%的受訪者認為當前政府信息公開“存在問題”。高達83%的受訪者認為，信息公開不力的官員，其個人應被追究責任（8月20日《中國青年報》）。這項調查告訴我們，所有的制度和政策，都必須有最后的追責辦法來保證。沒有一定的追責力度，實際工作中就難免大面積出現“雷聲大雨點小”的應景之作，以往那種“沒有懲罰措施，做與不做、做到何種程度全憑自覺和領導的個人意志”的“瘸腿”政策應該得到徹底修正。說到底，政務公開，不是能不能做的問題，而是愿不愿意去做、愿不愿意做好的問題。

建議就財政預決算及“三公”經費公開問題，不光要有明確的時間表，更要有明確的追責辦法。政務信息進一步透明公開，是大勢所趨，刻不容緩，直接關系到政府的公信力建設，用追責制度為其保駕護航是必不可少的一環。

到了那一天，通過財政公開，當我們看到，有政府打著職務消費的旗號，讓公職人員肆無忌憚領取巨額車補的時候，我們就會手握證據，用法律維護自己的權利，直逼那些涉嫌集體分肥的假改革提前進入墳墓。