別動輒拿“用人成本”嚇唬人

8月7日，人社部在公布《勞務派遣若干規定(征求意見稿)》中提到，“用工單位在輔助性等崗位上使用的被派遣勞動者比例，不得超過用工總量的10%”。被派遣勞動者指的是勞務派遣公司派駐企業的員工，也包括企業自己招聘的“臨時工”。不少企業表示，如果此規定實施，將會讓企業用人成本增加。更難解決的問題是，由于企業部門編制和部分崗位流動性大，企業很難吸納勞務派遣員工或讓“臨時工”轉正。（8月19日《中國青年報》）

勞務派遣或“臨時工”不能超過10%的比例，這規定弄得企業方吐槽一片。說你這樣一來，日子就沒法過了，本來經濟就全球同此涼熱，還逼著人家規范用工，成本飆漲后，還讓不讓人活了？這話聽起來也不是沒道理，因為硬要是逼著大家嚴格按照“10%”的規定做事，邏輯上說，很可能降低業主的招工意愿，大不了少招人或者不招人。這樣一想，你究竟是要緩解就業壓力還是規范企業雇工行為？

看起來，這真是個魚和熊掌的關系。用工成本，是夠嚇人的。還有些企業說情況特殊，流動性強，這就像說中國的“國情”復雜一樣，說得你不大好意思辯駁。有關“散工”的故事，我們不妨隨機看兩則新聞：一是近日有媒體報道，說鄭州有編制內的環衛工，每月領取4000元左右的工資，卻花1240元雇了農村的老人替自己工作。要不是“好事”的網友曝，不也是相安無事？有人說，因為這事當背景，就明白了“碩士環衛工”、“清華畢業城管”等新聞背后的價值選擇。編制二字，價值千金。二是面對社會對“臨時工”的調侃與謾罵，哈爾濱某區一獲得“隊伍建設先進單位”的城管執法局局長表示“城管執法離不開臨時工”，譬如在他們單位，在編人員75人，臨時工近160人?？梢?，臨時工的好處，在于價廉物美地實現了“又要馬兒好、又要馬兒不吃草”的人力資源理想。正式工還可以在高薪庇佑下，當起了“二老板”，也算是各美其美了。

問題是，這樣的用工行為，合法嗎？按照《勞動合同法》規定，勞務派遣只能在臨時性、替代性、輔助性崗位上使用。和正式工做一樣的事情，但和正式工拿天壤之別的報酬，這不算制度盤剝算什么呢？臨時工泛濫，說起來，都是編制與核算的問題，只是，編制與核算不是火星人干的，工作都快要“揭不開鍋”了，人力編制與核算部門就愣是不松口？這里有兩個看得見的矛盾：一者，正式工都能拿出工資來“分包”工作了，這說明編制不差錢，“臨時工”轉正有什么難的呢？二者，既然說編制作梗，2011年出臺的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》提出，要對事業單位進行全面改革，徹底打破傳統觀念中的事業單位“鐵飯碗”。只要相關部門敢于按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，少用點“臨時工”還有什么困難？

錢從來不是問題，不過是不愿承擔用工責任的借口罷了。譬如2012年公布勞務派遣數據的上市銀行中，有6家的“臨時工”占比超過20%，有的甚至超過了1/3。你能說銀行用“臨時工”是因為撐不下去？客觀地說，眼下而言，這個“10%”的規定來得并不算早、也不算奢侈。還是數字最有發言權：目前，公開報道的全國勞務派遣用工數量為3700萬人。但業內人士估計，實際規模遠大于這一數字。勞務派遣引發的矛盾糾紛也越來越多，2011年、2012年，北京市第一中級法院年均受理4000多件勞動爭議案件，其中1/5都與勞務派遣有關。

還是讓勞務派遣制度回歸其制度初衷吧，誰也不能永遠在非正規用工的“綠茵”下乘涼。一方面要加快改進僵硬刻板的正式勞動關系，另一方面更要嚴格限制“臨時工”的比率。經濟的轉型，不能只體現在成本收益的數字上，欠“臨時工”的歷史賬，不能成為企業撒嬌的鏗鏘道理。