初衷再良好，公權(quán)力亦應(yīng)節(jié)制

將于9月1日起實施的《深圳市公共廁所管理辦法》（簡稱《辦法》）規(guī)定，對在公廁內(nèi)亂涂亂畫、吸煙、吐痰以及便器外便溺等行為，有關(guān)部門可處以100元罰款。公廁產(chǎn)權(quán)單位擅自收費、停用或拆除公廁的，將被處以最高5萬元的罰款。有市民質(zhì)疑辦法出臺后，如何進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)法，讓相關(guān)規(guī)定不會成為一紙空文。

便器外便溺將處以罰款，被一些網(wǎng)友“翻譯”成通俗表達(dá)“尿歪了，也要罰”。這一規(guī)定很奇葩，頓時引發(fā)了網(wǎng)友的吐槽沖動，有人稱，“又在坑爹啦，老人總會漏尿。”“難道讓制定新規(guī)的人每天八小時在廁所監(jiān)督？”“難道要電子警察來拍照，很恐怖！”吐槽不只是調(diào)侃或者嘲諷，還是民意的一種呈現(xiàn)，即對該規(guī)定的不滿。

出臺地方性法規(guī)或者規(guī)章，不能拍腦袋，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并敞開大門聚斂多方意見和建議，如果閉門造車，或忽略了民意的充分釋放和發(fā)酵，制定出的相關(guān)規(guī)定難免貽笑大方，或者無法落實。即以便器外便溺將處以罰款為例，如何監(jiān)管？總不能讓城管24小時在廁所內(nèi)蹲守吧——《辦法》確定深圳市城市管理部門是公共廁所的行政主管部門；也不能安裝監(jiān)控視頻吧，否則豈不侵犯公民隱私？此外，有些老年人由于生理原因，對他們無意在便器外便溺，難道也要罰款？

其實，嚴(yán)禁便器外便溺的規(guī)定，初衷良好，這既是保證廁內(nèi)衛(wèi)生的體現(xiàn)，也能減少保潔員的工作量。但是初衷再好也應(yīng)該實事求是，只有處罰沖動而做不到因地制宜，只顧廁內(nèi)衛(wèi)生而不采取更穩(wěn)妥和積極的做法，只會適得其反，不可能取得如期效果。原因很簡單，這樣的禁令必然激起如廁者的抵制，再加上很難有效落實，必然流于形式。

一旦流于形式，不僅浪費了立法資源，還會透支政府部門公信力。立法者也許不是故意推倒法律法規(guī)，但制定華而不實的規(guī)定，使之無法落實，與推倒規(guī)定何異？法律法規(guī)在公眾眼里具有一定的嚴(yán)肅性而權(quán)威性，如果制定者本身具有娛樂化心態(tài)，不僅引來公眾的揶揄，對政府部門的公信力也會打個問號。

公權(quán)力應(yīng)該節(jié)制，而不是任性和隨意，政府部門應(yīng)該管住自己的權(quán)力之手，而不是到處亂伸，只問目的而不講可行性。哪怕目的性再高尚，也應(yīng)該節(jié)制和內(nèi)斂，以高尚的名義行背離法治精神的行動，后果更可怕。

石城客（江蘇　職員）