財政不兜底，“獅子”汪汪叫

上周末，河南漯河市的劉女士帶6歲的兒子到當地人民公園里的動物園參觀。在園內，兒子東東發現“獅子”竟發出狗的叫聲。劉女士開始以為兒子聽錯了，接下來她又聽了幾聲這頭“獅子”的叫聲后，才相信籠子里面的真是條狗，但在籠子外面的標牌上卻清晰標注著“非洲獅”。后有游客認出，這條“非洲獅”確切說是一條小藏獒。劉女士很生氣：“拿狗來冒充獅子展出，絕對是在戲弄游客”。（據2013年8月15日《北京青年報》）

其實，讓劉女士很郁悶的并不只是非洲獅被“移花接木”，東方今報記者前往查看時還發現，該動物園蛇館里展出的是兩個巨大的“老鼠”，狼館里面竟然是一只狗，而在金錢豹館里，一個不知名的動物悠然地躺著。對此，動物園相關工作人員作出解釋是，館內空缺的動物只是由于各種原因暫時外出，馬上就會回來。

展出動物臨時“外出”，動物園尋來替身補位。對內，游客遭戲弄，票源不斷，鈔票滾滾。對外，實行動物交流，廣辟財源，收入增加，一切都是為了賺錢。畢竟，這個動物園已經背離了公益性，“被個人承包了，承包費是一年10萬元”，再加上維持經營必須的鋪墊費用、承包人所得等，想必是一筆不菲的銀倆，不招徠游客擴大財源怎么能湊夠呢？這也是一些動物園門票價格高，廣遭游客詬病的重要原因。

早在2010年10月份，住建部就下文要求，禁止將動物園、公園動物展區、動物場館場地或園內動物以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營。存在上述問題的動物園、公園要限期整改，盡早恢復動物園的公益性質。而該動物園個人承包是住建部下文禁止私人承包之前操作的，應屬整改之列。

對這個動物園一直違規經營，我們也不該簡單地指責其有令不行，有禁不止，畢竟在官員日益清楚在哪些地方投資能夠實現效益最大化的背景之下，動物園維持正常運轉之艱難，人們是可以想象得到的。不實行個人承包經營，動物餓死、員工拿不到工資福利待遇等諸多矛盾將會更加突出，讓個人承包經營實屬不得已而為之。

由此可見，公益性動物園恰恰是需要資金來保障的。其中的道理很簡單，一般公園維護只是剪剪花、修修草、澆澆水，而動物園除了這些，那些動物們是需要吃飯、醫療、防疫的，而且一些大型兇猛動物胃口較大、食品專一、價格不低，沒有足夠的經費保障不行，而且單純依靠門票收入作保障具有不確定性。人餓了受不了，動物餓了要發瘋。僅以2010年12月為例，2日，登封市動物園飼養員謝建被一只饑餓的黑熊咬死。29天后，駐馬店南海動物園，飼養員明某又喪身獅口。兩起慘案集中爆發，暴露某些動物園管理漏洞和資金短缺造成的惡性循環。

正是緣于此，住建部文件還規定，“各級城市人民政府要在資金、機構、政策等方面給予充分保障，以保證動物園具備正常運營和持續發展所需要的動物資源、籠舍、飼料、醫療等物質條件和獸醫等專業技術與管理人員。”實質上，這是要求當地財政要對動物園的正常運轉兜底，以保證其公益性，而且只有財政資金保證下的動物園公益性，才具有根本性和穩定性。漯河市動物園實行個人承包經營，則說明當地財政并沒有為其兜底，而是從成人15元、小孩10元的門票錢中提取一部分，動物園的日子不好過，甚至難以維計。這也是一個普遍性的問題，不只是漯河動物園存在。

財政不兜底，“獅子”汪汪叫，這不是笑話，而是現實。制造這一現實的，不是奸詐的承包人，而是老道的政府管理者。不讓“獅子”汪汪叫，政府財政須掏腰包。畢竟，動物園不僅保護了大批珍稀動物，還是供游客觀賞并進行科學普及和宣傳保護教育的場所。