財政不兜底，“獅子”汪汪叫

上周末，河南漯河市的劉女士帶6歲的兒子到當?shù)厝嗣窆珗@里的動物園參觀。在園內(nèi)，兒子東東發(fā)現(xiàn)“獅子”竟發(fā)出狗的叫聲。劉女士開始以為兒子聽錯了，接下來她又聽了幾聲這頭“獅子”的叫聲后，才相信籠子里面的真是條狗，但在籠子外面的標牌上卻清晰標注著“非洲獅”。后有游客認出，這條“非洲獅”確切說是一條小藏獒。劉女士很生氣：“拿狗來冒充獅子展出，絕對是在戲弄游客”。（據(jù)2013年8月15日《北京青年報》）

其實，讓劉女士很郁悶的并不只是非洲獅被“移花接木”，東方今報記者前往查看時還發(fā)現(xiàn)，該動物園蛇館里展出的是兩個巨大的“老鼠”，狼館里面竟然是一只狗，而在金錢豹館里，一個不知名的動物悠然地躺著。對此，動物園相關工作人員作出解釋是，館內(nèi)空缺的動物只是由于各種原因暫時外出，馬上就會回來。

展出動物臨時“外出”，動物園尋來替身補位。對內(nèi)，游客遭戲弄，票源不斷，鈔票滾滾。對外，實行動物交流，廣辟財源，收入增加，一切都是為了賺錢。畢竟，這個動物園已經(jīng)背離了公益性，“被個人承包了，承包費是一年10萬元”，再加上維持經(jīng)營必須的鋪墊費用、承包人所得等，想必是一筆不菲的銀倆，不招徠游客擴大財源怎么能湊夠呢？這也是一些動物園門票價格高，廣遭游客詬病的重要原因。

早在2010年10月份，住建部就下文要求，禁止將動物園、公園動物展區(qū)、動物場館場地或園內(nèi)動物以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經(jīng)營。存在上述問題的動物園、公園要限期整改，盡早恢復動物園的公益性質。而該動物園個人承包是住建部下文禁止私人承包之前操作的，應屬整改之列。

對這個動物園一直違規(guī)經(jīng)營，我們也不該簡單地指責其有令不行，有禁不止，畢竟在官員日益清楚在哪些地方投資能夠實現(xiàn)效益最大化的背景之下，動物園維持正常運轉之艱難，人們是可以想象得到的。不實行個人承包經(jīng)營，動物餓死、員工拿不到工資福利待遇等諸多矛盾將會更加突出，讓個人承包經(jīng)營實屬不得已而為之。

由此可見，公益性動物園恰恰是需要資金來保障的。其中的道理很簡單，一般公園維護只是剪剪花、修修草、澆澆水，而動物園除了這些，那些動物們是需要吃飯、醫(yī)療、防疫的，而且一些大型兇猛動物胃口較大、食品專一、價格不低，沒有足夠的經(jīng)費保障不行，而且單純依靠門票收入作保障具有不確定性。人餓了受不了，動物餓了要發(fā)瘋。僅以2010年12月為例，2日，登封市動物園飼養(yǎng)員謝建被一只饑餓的黑熊咬死。29天后，駐馬店南海動物園，飼養(yǎng)員明某又喪身獅口。兩起慘案集中爆發(fā)，暴露某些動物園管理漏洞和資金短缺造成的惡性循環(huán)。

正是緣于此，住建部文件還規(guī)定，“各級城市人民政府要在資金、機構、政策等方面給予充分保障，以保證動物園具備正常運營和持續(xù)發(fā)展所需要的動物資源、籠舍、飼料、醫(yī)療等物質條件和獸醫(yī)等專業(yè)技術與管理人員。”實質上，這是要求當?shù)刎斦獙游飯@的正常運轉兜底，以保證其公益性，而且只有財政資金保證下的動物園公益性，才具有根本性和穩(wěn)定性。漯河市動物園實行個人承包經(jīng)營，則說明當?shù)刎斦]有為其兜底，而是從成人15元、小孩10元的門票錢中提取一部分，動物園的日子不好過，甚至難以維計。這也是一個普遍性的問題，不只是漯河動物園存在。

財政不兜底，“獅子”汪汪叫，這不是笑話，而是現(xiàn)實。制造這一現(xiàn)實的，不是奸詐的承包人，而是老道的政府管理者。不讓“獅子”汪汪叫，政府財政須掏腰包。畢竟，動物園不僅保護了大批珍稀動物，還是供游客觀賞并進行科學普及和宣傳保護教育的場所。