身份證安全不僅是技術問題

身份證安全升級，不全是制作技術問題。從個人保管到社會管理，每一方權責都清晰，身份證安全才有基本保證。

身份證作為最重要的居民身份證明，卻存在大量安全漏洞。新華社記者近日調查了解到，居民丟失身份證后即使做了補辦（掛失）處理，但由于目前沒有任何注銷措施，導致原身份證仍可正常使用。大量遺失、被盜身份證正通過網絡進行非法交易，并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡，掩護詐騙、洗錢活動；由于二代身份證缺乏必要的密碼等防偽功能，還容易成為不法分子的“分身”工具。

其實這種現象早已有之，身份證丟失后可能造成巨大風險，已是生活常識。但是，利用遺失、被盜身份證公然叫賣，甚至已經形成地下產業鏈的現實，仍然觸目驚心。身份證對于個人權利和社會管理

的重要性不言而喻。存在如此巨大的漏洞，折射出的是社會管理上的滯后。

滯后表現在，一方面，盡管二代身份證在識別、防偽、適應未來信息化方面有了質的提升，但仍然跟不上信息化的發展速度。同時，作為基礎法律證件的身份證在信息化時代的使用頻率卻越來越頻繁。身份證功能與應用的不配套，令不法分子覓得了牟利空間。另一方面，網絡時代的技術應用特點，決定了現行司法手段對類似網上叫賣身份證等明顯的或隱性的犯罪行為，缺乏及時查處的能力，而法律體系對網絡犯罪行為的界定，也存在不少空白和爭議之處。過去針對身份證犯罪制定的法律條文，也已不足以形成威懾。

不讓身份證成為安全漏洞，靠運動式打擊作用有限。昨天，公安部對身份證存在天然缺陷作出回應，表示將加大打擊買賣、冒用他人身份證違法犯罪，同時加快推進居民身份證登記指紋信息工作。這是堵住身份證安全漏洞的必要之舉。但除此之外，還需要在基礎環節扎牢籬笆。

其一是身份證技術升級。最徹底的技術升級是在適當時候推出更適應今天信息化時代的新一代身份證，但這一步需要以盡量減少居民升級成本和必要的財政準備為前提。從節省成本的角度講，也不是沒有辦法，比如，對丟失而無法注銷的身份證，能否在網上系統標明注銷？實際上，管理思維更

縝密一些，不是不可以強化身份證的安全等級。

其二是責任認定升級。利用身份證犯罪需要一定渠道才能實現。目前看，渠道主要來自網絡或銀行。網上大量充斥身份證買賣信息，平臺是否應該承擔一定的防范責任？冒用他人身份證辦理銀行業務，銀行是否應該承擔甄別責任？如果這些渠道都成為責任方，那么利用身份證犯罪的現象就可大大減少。

身份證安全升級，不全是制作技術問題。一張身份證，既代表著權利，也代表著義務。從個人保管到社會管理，每一方權責都清晰，身份證安全才有基本保證。