樓頂建造“奇葩別墅”涉嫌雙重違法

位于北京市白石橋路45號的人濟山莊小區B棟樓頂平臺上建造了一片兩層的小樓，墻體外表還用巖石質感外殼包裹上，并在外殼上種上一些花草。紫竹院城管隊表示，擴建別墅已被認定為違建，如果業主未在15日之內自行拆除，報批后將予以強制拆除。（相關報道見8月13日《北京青年報》）

一些住戶封陽臺、頂層住戶搭建房子等違法情況在城市里很常見，但像這位違建業主一樣，歷時6年，將整個樓頂1000多平方米進行搭建，弄得假山、樹木俱全，讓人感覺“是一個景點”的情況，還真是不多見，甚至可以稱作“奇葩”。

在樓頂私自建造“別墅”顯然是違法的，而且涉嫌雙重違法。一是違反《中華人民共和國城鄉規劃法》。根據該法規定，沒有經過國土部門、建設部門審批擅自新建、改建、擴建的工程都屬于違建。這座“奇葩別墅”，明顯就沒有取得相關手續，沒有經過相關部門的批準，屬于違法建筑。二是違反了《中華人民共和國物權法》。依據該法相關條款，住宅樓等建筑的樓頂，屬于建筑的公共部分，歸住宅樓所有業主所共有，而不是某一家的私產。因此，在26樓樓頂建造別墅，違反物權法相關規定，侵犯同樓其他住戶的相關權益和利益。特別是建造時對防水層、保溫層等的破壞讓樓下住戶家里漏水等，已經直接威脅到了鄰居的物權，涉嫌侵犯其相鄰權。

根據多年的物業管理工作經驗，類似的情況并不少見。比如有人封陽臺，搭建防雨篷，私自在頂樓加蓋房屋，將雨水管、透氣管等私自改造或堵死等等。出現類似情況的原因，一方面在于不少住戶法律意識淡漠，沒有形成相關認知，不懂得尊重他人的權益，甚至不知道維護自身權益；但另一方面，則無疑是管理部門的不盡責。物業、居委會是小區和居民的直接管理者，這些部門卻常以無權管理推卸責任，放任住戶私建行為。執法部門工作責任心不強，對違法建筑等不能及時發現，或者及時發現了卻不采取措施。要么不告不究，要么存在“養魚執法”和“養肥再殺”執法心態，等違法建筑已經建成，再去拆除，讓矛盾擴大化，造成強拆與抗拆的嚴重沖突。

對照香港行政長官梁振英，因自家封陽臺而被投訴違建，之后親口向香港市民道歉的事例，我們需要做的工作顯然還有很多。至少，防止與杜絕違建，一方面要人們加強權利與責任意識培養，加強相關法律學習；另一方面，則需要相關部門對違建問題做到露頭就打，將違法問題和苗頭消除在萌芽狀態。

劉鵬(新疆　職員)