退休高官的權力也應關進籠子

面對退休高官擁有的深厚權力資源，法律必須有效地執行來把他們的權力也關進籠子里，這樣才能產生剛性的約束力。

7月底，中國重汽(香港)在港交所發布公告，三位曾經的省部級高官石秀詩、韓寓群、崔俊慧出任中國重汽獨立非執行董事，年薪為18萬元人民幣。他們曾分別擔任貴州省長、山東省長、國家稅務總局副局長。由此，“高官獨董”問題再度引發社會關注。

高官退休卸任后，沒有告老還鄉去安養晚年，而是“發揮余熱”，從官場挪到商界，到資本那里收取高薪回報，這種行為，關鍵在于能否經得住法律制度的程序正義，是否會對市場公平帶來破壞危害?企業如此青睞退休高官，背后是否還有更深的貓膩?

高官退休之后，如能再出來為社會做點貢獻，原本是好事。基于高官本身擁有的社會資源與人脈關系，即便是到了退休后，仍有必要通過法律制度來把相關權力關到籠子里。為此，《公務員法》第102條就有規定，“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職3年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”

據悉，這三位高官退休時間均未滿3年。這無疑意味著，他們到上市公司擔任獨立董事有悖于法律正義。其實，此前中央紀委、中央組織部負責人就執行《關于規范中管干部辭去公職或者退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的通知》有關問題時也明確要求，中管干部辭去公職或者退(離)休后3年內，不得到與本人原工作業務直接相關的上市公司、基金管理公司擔任獨立董事、獨立監事，而且還強調，中管干部退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的，不得領取報酬、津貼和獲取其他額外利益。

現在，這些退休高官不但出來做了獨董，還享受著18萬元年薪，這讓相關法律規定淪為一紙空文。

這些年，“期權腐敗”越來越成為一種值得關注的現象，一些權力在位時對資本進行長線投資，在政策與資源上對企業進行傾斜，通過各種方式為企業經營鋪路搭橋。退休之后，昔日的“權力投資”自然需要獲得一種“期權回報”的形式，而高薪受聘為“獨立董事”從某種意義也就帶上了期權交易性質。這樣對高官“投桃報李”的利益回饋，其實也就是“期權腐敗”。

因此，必須進一步完善對官員退休后任職活動的制度規定。更重要的是，面對退休高官擁有的深厚權力資源，法律必須有效地執行來把他們的權力也關到籠子里，這樣才能產生剛性的約束力。

本報特約評論員單士兵