噴泉“電老虎吃人”亟待法律的籠子

8月10日，北京朝陽(yáng)公園東門處的酷迪寵物樂(lè)園，寵物泳池中的噴泉漏電，兩只寵物狗被電死。犬主彭偉和妻子楊璐準(zhǔn)備救觸電的愛(ài)犬時(shí)，也紛紛觸電，彭偉不治身亡。

不看不知道，一看嚇一跳，有關(guān)噴泉漏電傷人、死人的事件可謂頻頻發(fā)生，幾乎每年都有，有些年份還不止一起，稱噴泉為“電老虎”并不為過(guò)。噴泉作為城市景觀，到處都是，也是夏季嬉戲游樂(lè)之處，誰(shuí)也沒(méi)有想到會(huì)樂(lè)極生悲，帶來(lái)如此慘痛的結(jié)果。但是，如果認(rèn)真研究，這些偶發(fā)事件背后都有必然因素，譬如說(shuō)，噴泉池的沿階一般并不高，沒(méi)有防護(hù)欄，沒(méi)有警示標(biāo)志和看護(hù)人員;噴泉的設(shè)施和電路老化，無(wú)人維修或者材料本身就不達(dá)標(biāo);對(duì)游客的宣傳力度不夠，游客本身的防范意識(shí)不夠等等。但是，令人遺憾的是，目前并沒(méi)有明確的法律、法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)加以監(jiān)管，噴泉“電老虎”亟待被關(guān)入法律的籠子，來(lái)保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

首先，對(duì)于噴泉的材質(zhì)和防漏電的技術(shù)參數(shù)，應(yīng)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。《上海市城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》規(guī)定：“安裝在噴水池和水池內(nèi)的水下燈具應(yīng)使用防觸電等級(jí)為Ⅲ類的燈具，其外部和內(nèi)部的線路電壓應(yīng)不超過(guò)12V。”這樣的規(guī)定必須在全國(guó)得到統(tǒng)一并且要有法律來(lái)規(guī)定，具有強(qiáng)制力。在這基礎(chǔ)上，還必須明確噴泉的管理人有定時(shí)檢測(cè)維護(hù)和定期更換的責(zé)任（像維護(hù)電梯一樣），同時(shí)，還應(yīng)明確對(duì)噴泉進(jìn)行監(jiān)管的行政主管部門，他們要及時(shí)監(jiān)督和督促噴泉管理人材質(zhì)的安全和定期檢測(cè)維護(hù)。

其次，在噴泉的周邊安全防范和安全提示上，也亟待立法完善。眾所周知，許多地方的噴泉的沿階矮，沒(méi)有防護(hù)欄，小孩和寵物狗可以隨處進(jìn)入噴泉池戲水。而在這方面，一些國(guó)家的做法值得借鑒。據(jù)介紹，倫敦部分噴水池周邊設(shè)有警醒標(biāo)志，甚至有一些水池四周有欄桿攔起，游客根本無(wú)法入內(nèi)。此外，一些噴水池在開(kāi)始上演“噴水秀”之前，會(huì)播放一段長(zhǎng)達(dá)1-2分鐘的音樂(lè)，以此告誡市民和游客不再入內(nèi)進(jìn)行嬉水。

再次，有關(guān)噴泉安全防范知識(shí)宣傳也要同步到位。大多數(shù)人對(duì)于噴泉防范知識(shí)，知之甚少，這方面的宣傳也是一片空白，只有悲劇發(fā)生后，人們才有所警醒，但日子一久，又忘之腦后。必須加大宣傳力度，要寫(xiě)入學(xué)生入學(xué)安全教育手冊(cè)中，防患于未然。

最后，對(duì)于噴泉傷人、死人的法律責(zé)任必然完善。目前，對(duì)于噴泉傷人、死人事件，都是按普通侵權(quán)案件，給予傷者和死者一定的賠償。但是，這不足以警示噴泉管理人員加強(qiáng)責(zé)任心，我個(gè)人認(rèn)為，法律必須對(duì)此類公共場(chǎng)所設(shè)施傷人、死人案件規(guī)定懲罰性賠償，因?yàn)楣芾砣说闹卮筮^(guò)錯(cuò)造成損害的，必須進(jìn)行高額的懲罰性賠償。此外，管理人除了承擔(dān)民事責(zé)任外，也必須視過(guò)錯(cuò)的情況特別是使用不達(dá)標(biāo)材質(zhì)的，追究相應(yīng)刑事責(zé)任，以遏制噴泉“電老虎”吃人事件一再發(fā)生的狀況。

浩瀚(江西　檢察官)