噴泉“電老虎吃人”亟待法律的籠子

8月10日，北京朝陽公園東門處的酷迪寵物樂園，寵物泳池中的噴泉漏電，兩只寵物狗被電死。犬主彭偉和妻子楊璐準備救觸電的愛犬時，也紛紛觸電，彭偉不治身亡。

不看不知道，一看嚇一跳，有關噴泉漏電傷人、死人的事件可謂頻頻發(fā)生，幾乎每年都有，有些年份還不止一起，稱噴泉為“電老虎”并不為過。噴泉作為城市景觀，到處都是，也是夏季嬉戲游樂之處，誰也沒有想到會樂極生悲，帶來如此慘痛的結果。但是，如果認真研究，這些偶發(fā)事件背后都有必然因素，譬如說，噴泉池的沿階一般并不高，沒有防護欄，沒有警示標志和看護人員;噴泉的設施和電路老化，無人維修或者材料本身就不達標;對游客的宣傳力度不夠，游客本身的防范意識不夠等等。但是，令人遺憾的是，目前并沒有明確的法律、法規(guī)和規(guī)章制度來加以監(jiān)管，噴泉“電老虎”亟待被關入法律的籠子，來保障公民的生命財產(chǎn)安全。

首先，對于噴泉的材質和防漏電的技術參數(shù)，應有嚴格的標準。《上海市城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》規(guī)定：“安裝在噴水池和水池內(nèi)的水下燈具應使用防觸電等級為Ⅲ類的燈具，其外部和內(nèi)部的線路電壓應不超過12V。”這樣的規(guī)定必須在全國得到統(tǒng)一并且要有法律來規(guī)定，具有強制力。在這基礎上，還必須明確噴泉的管理人有定時檢測維護和定期更換的責任（像維護電梯一樣），同時，還應明確對噴泉進行監(jiān)管的行政主管部門，他們要及時監(jiān)督和督促噴泉管理人材質的安全和定期檢測維護。

其次，在噴泉的周邊安全防范和安全提示上，也亟待立法完善。眾所周知，許多地方的噴泉的沿階矮，沒有防護欄，小孩和寵物狗可以隨處進入噴泉池戲水。而在這方面，一些國家的做法值得借鑒。據(jù)介紹，倫敦部分噴水池周邊設有警醒標志，甚至有一些水池四周有欄桿攔起，游客根本無法入內(nèi)。此外，一些噴水池在開始上演“噴水秀”之前，會播放一段長達1-2分鐘的音樂，以此告誡市民和游客不再入內(nèi)進行嬉水。

再次，有關噴泉安全防范知識宣傳也要同步到位。大多數(shù)人對于噴泉防范知識，知之甚少，這方面的宣傳也是一片空白，只有悲劇發(fā)生后，人們才有所警醒，但日子一久，又忘之腦后。必須加大宣傳力度，要寫入學生入學安全教育手冊中，防患于未然。

最后，對于噴泉傷人、死人的法律責任必然完善。目前，對于噴泉傷人、死人事件，都是按普通侵權案件，給予傷者和死者一定的賠償。但是，這不足以警示噴泉管理人員加強責任心，我個人認為，法律必須對此類公共場所設施傷人、死人案件規(guī)定懲罰性賠償，因為管理人的重大過錯造成損害的，必須進行高額的懲罰性賠償。此外，管理人除了承擔民事責任外，也必須視過錯的情況特別是使用不達標材質的，追究相應刑事責任，以遏制噴泉“電老虎”吃人事件一再發(fā)生的狀況。

浩瀚(江西　檢察官)