保障房為何缺基本保障？

山東1.29萬套，海南9000多套，廣東1.15萬套，云南2.3萬套……近日多個(gè)省份審計(jì)結(jié)果暴露出保障房空置尷尬。（8月8日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

保障房成“空心房”其實(shí)并不新鮮，甚至從保障房建設(shè)之日起，這種現(xiàn)象就與之俱來，以至保障房越建越多，空置房也越來越多。四省空置五萬套保障房，其實(shí)也就是冰山之一角，放之于全國(guó)來說，以此類推必可得出一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。

空置的原因不言自明，不是不想住、住不起，而是不能住、不愿住。地址偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不齊，讓保障房缺乏基本的保障。除了水電氣、綠化之外，最主要的是沒有學(xué)校，沒有醫(yī)院，沒有銀行甚至沒有道路。在2012年（第二屆）保障性住房發(fā)展高峰論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在主題演講中指出，目前我國(guó)保障房建設(shè)存在保障性住房房源籌集方式單一等四大主要問題，表現(xiàn)之一就是“居住隔離”，生活不方便。

從某種意義上講，“保障房”之保障，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涵蓋更廣的概念。不僅要有處住，還包括能夠住、住得下。保障型住房雖然只屬于最低的公共保障，但也不應(yīng)以犧牲基本權(quán)利為代價(jià)，若連基本的幸福感都沒有，那么這樣的保障房就只能被棄之于一邊。可以說，保障房的空置，正是公眾“用腳投票”的抗議，并以此狠狠扇了公共責(zé)任者一記耳光。

相比于建房湊數(shù)量，以配套建設(shè)為內(nèi)容的公共服務(wù)如何跟進(jìn)，才是檢驗(yàn)公共責(zé)任成色的試紙。時(shí)下，造成公共服務(wù)“欠債”的原因在于，對(duì)于保障房建設(shè)從上到下都更注重于數(shù)量上任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于其居住環(huán)境如何則沒有硬性的規(guī)定，使得責(zé)任更多地建立在自覺性之上。如此看來，保障不保障，關(guān)鍵看責(zé)任。公共責(zé)任充盈則保障有力，反之則住房空置。如是觀之，面對(duì)空置的保障房，是不是應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，讓落空的責(zé)任再度跟上來？