立法促進(jìn)閱讀， 應(yīng)做的與不應(yīng)做的

記者4日從國(guó)家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國(guó)家立法工作計(jì)劃。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。專家認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家級(jí)的全民閱讀條例以規(guī)范和保障各類閱讀活動(dòng)非常必要，其法律化意義重大。（8月4日新華社）

近些年來(lái)，關(guān)于國(guó)人閱讀率低、閱讀時(shí)間短等議題，已在輿論場(chǎng)內(nèi)發(fā)酵數(shù)輪。只是無(wú)奈，痛呼疾陳者眾，對(duì)癥下藥者寡。此番國(guó)家層面開(kāi)啟立法計(jì)劃，意圖以“法律化”路徑，助力全民閱讀指數(shù)提升，令人期許。

事實(shí)上，就實(shí)踐效果而言，針對(duì)具體事項(xiàng)的專門立法，多數(shù)時(shí)候生效迅速、效果較佳。也正是有過(guò)往成功先例鋪底，立法促進(jìn)民眾閱讀的嘗試，自然前景可期。

有必要厘清的是，全民閱讀立法所具備的雙重屬性：于社會(huì)而言，它是對(duì)公共治理目標(biāo)的梳理、申明，啟動(dòng)及主導(dǎo)著某些資源的重新分配過(guò)程；于民眾而言，它是一部不具備強(qiáng)制力的倡導(dǎo)性法律，并不會(huì)直接介入、干涉?zhèn)€體的閱讀生活。具體來(lái)講，《全民閱讀促進(jìn)條例》所能影響的，乃是出版業(yè)的提振、社區(qū)圖書館的建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、閱讀文化的傳播等宏觀方面。

明乎此，公眾應(yīng)當(dāng)能打消對(duì)“法律將綁架我們閱讀”的擔(dān)憂了吧。然而，從另一角度看，此類憂慮又何嘗不是對(duì)立法者的一種提醒呢？在《全民閱讀促進(jìn)條例》的修改與完善中，唯有秉持“重構(gòu)公域，不涉私域”的原則，才可守住法律的邊界、消解公眾的抵觸情緒。有時(shí)，為落實(shí)某良善初衷，自作主張為民眾“代言”、替民眾選擇，可能會(huì)事與愿違。

即便“良法”能引導(dǎo)社會(huì)向好，“法律變現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)效益”，終究需要一段時(shí)間。唯有抱持耐心，恪守住干預(yù)的邊界，堅(jiān)持政策延續(xù)性，以立法促進(jìn)全民閱讀的嘗試，才可能有所收獲。仍須重申的是，閱讀文化的重塑與演進(jìn)，終究還是一個(gè)自然而然的過(guò)程，官方意志引導(dǎo)固然重要，但更關(guān)鍵的，顯然還是民間的自覺(jué)自愿。這事實(shí)上提示我們，不妨以更開(kāi)放之心態(tài)，圍觀、見(jiàn)證此一立法試驗(yàn)。