環(huán)保工作要化“尷尬”為責(zé)任

“周生賢部長(zhǎng)說(shuō)，“我們的數(shù)據(jù)總是跟老百姓的感受不一致，有時(shí)候老百姓不信。”老百姓為什么不相信數(shù)據(jù)？環(huán)保部門(mén)應(yīng)該用自己的實(shí)際行動(dòng)，努力打破部門(mén)、地域的藩籬，開(kāi)拓出更大的工作空間，化“尷尬”為責(zé)任，這樣才能贏得公眾的信任和支持。”

環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢7月9日在“中國(guó)特色社會(huì)主義與中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”上表示，中國(guó)的環(huán)保工作涉及很多部門(mén)，許多職能出現(xiàn)交叉重疊，“水里和陸地的不是一個(gè)部門(mén)管，一氧化碳和二氧化碳不是一個(gè)部門(mén)管”，“我聽(tīng)說(shuō)世界上有四大尷尬部門(mén)，中國(guó)的環(huán)保部就是其中之一”。

有分析認(rèn)為，周生賢部長(zhǎng)此番講的“尷尬”，主要是政府環(huán)保職能尚未理順的問(wèn)題，這也是我國(guó)環(huán)保工作的尷尬。環(huán)保部負(fù)責(zé)人所強(qiáng)調(diào)的“尷尬”，或許是“圈內(nèi)人”的困惑，普通老百姓恐怕難以理解。對(duì)百姓而言，更想知道的不是誰(shuí)在尷尬，而是誰(shuí)能為解決污染問(wèn)題切實(shí)地負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，扭轉(zhuǎn)日益嚴(yán)峻的環(huán)境困局。

在談?wù)摥h(huán)保部門(mén)的“尷尬”之前，首先應(yīng)當(dāng)明確的是環(huán)保部門(mén)的責(zé)任。7月初，廣西賀江上游發(fā)生鉈、鎘污染事件，致下游的廣東封開(kāi)縣南豐鎮(zhèn)河段出現(xiàn)少量魚(yú)類(lèi)死亡現(xiàn)象，3萬(wàn)群眾飲水受影響。在這起污染事件中，環(huán)保部門(mén)又遭遇了一次“尷尬”——污染事故不是由環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)的，而是魚(yú)類(lèi)死亡起到了預(yù)警作用。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)是非常明確的，也就是說(shuō)，在此次廣西水污染事件中，基本不存在責(zé)權(quán)不明確等尷尬因素。在這起水污染事件中，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)至少要承擔(dān)兩項(xiàng)責(zé)任。一是對(duì)非法選礦冶煉的工廠作坊打擊不夠徹底，長(zhǎng)效機(jī)制不健全。2012年1月，廣西曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似的水污染事件，當(dāng)時(shí)廣西曾在全自治區(qū)范圍內(nèi)對(duì)污染源進(jìn)行過(guò)重點(diǎn)整治和排查，此次是非法冶煉廠死灰復(fù)燃。二是水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在嚴(yán)重缺陷。據(jù)了解，目前我國(guó)河段水質(zhì)的監(jiān)測(cè)中，鉈等一些重金屬不在水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。在我國(guó)重金屬污染日益嚴(yán)重的今天，環(huán)保部門(mén)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑已嚴(yán)重滯后。

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，治理難度很大。以大氣污染為例，在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速集中發(fā)展，一些地方的污染物大面積集中出現(xiàn)。以二氧化硫、氮氧化物為主的大氣污染，和以細(xì)顆粒物PM2.5為主的大氣污染，在歐美國(guó)家是在不同年代出現(xiàn)的，分別治理取得不錯(cuò)效果。但這兩種大氣污染在我國(guó)卻是同時(shí)爆發(fā)，治理的難度和復(fù)雜性可想而知。在這種復(fù)雜的背景下，我國(guó)環(huán)境管理體制不順、法制不健全的矛盾顯得格外突出。環(huán)保部門(mén)的壓力很大，其力不從心似乎也可以理解。但是，一些地方的環(huán)保部門(mén)在談?wù)摗皩擂巍钡耐瑫r(shí)，是否首先應(yīng)該先問(wèn)一下，自己在履行職責(zé)方面真的做到問(wèn)心無(wú)愧了嗎？

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保隊(duì)伍的監(jiān)管力量薄弱，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層又是中國(guó)環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。全國(guó)約60萬(wàn)個(gè)行政村里，絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中大部分是未經(jīng)處理隨意排放的。就是在這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)里，我們經(jīng)常看到的卻是，地方環(huán)保部門(mén)唯地方政府的馬首是瞻，對(duì)污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼。本應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督企業(yè)、遏制污染責(zé)任的地方環(huán)保部門(mén)，卻“義不容辭”地為所謂“促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”保駕護(hù)航。在一些污染企業(yè)被舉報(bào)后，地方環(huán)保部門(mén)遮丑掩蓋、幫忙蒙混過(guò)關(guān)。一些環(huán)保部門(mén)受制于各種關(guān)系、驅(qū)使于各種利益，卻以“不敢管，沒(méi)法管”作為不作為的借口。地方環(huán)保部門(mén)的這種尷尬，其實(shí)是嚴(yán)重失職。

每一個(gè)環(huán)境污染隱患都是一柄高懸在公眾頭頂?shù)睦校恳粋€(gè)環(huán)境污染事件都侵害著公眾的生命健康。周生賢部長(zhǎng)說(shuō)，“我們的數(shù)據(jù)總是跟老百姓的感受不一致，有時(shí)候老百姓不信。”老百姓為什么不相信數(shù)據(jù)？環(huán)保部門(mén)應(yīng)該用自己的實(shí)際行動(dòng)，努力打破部門(mén)、地域的藩籬，開(kāi)拓出更大的工作空間，化“尷尬”為責(zé)任，這樣才能贏得公眾的信任和支持。