溫情罰單 不會降低法律尊嚴

太原交警任建剛主動探索溫情執法，引發社會廣泛關注。三年來開出的近萬張罰單，只警示不罰款，被司機譽為“最有愛的執法行為”，違章數量因之而大大減少。

開車的人，多數免不了與罰單打交道。有時因大意而違章，有時確是交規意識不強心懷僥幸而違章，有的違章則可能因規章設定得不明朗而引發。但不管怎樣，面對一張又扣分又罰款的罰單，一天的好心情就去了三五分。我相信，司機們會天然地贊賞任建剛式的溫情執法，希望哪一天不慎違章時，自己接到的也是一張只警示不罰款的罰單。

社會需要良好的交通秩序，失序的交通無法想象行人、行車如何行動。對違章的處罰就是不可或缺的規范與引導。所以，面對罰單不論心情如何不好，違章者首先要自責，要檢討，這是不能含糊的；由此出發，接受交警的訓導，理解交警的職能，配合交警的處罰，應成為所有駕駛員的公民本分。如果只是一味地期盼自己的城市出現任建剛式的交警，對溫情罰單的贊賞，則可能僅僅是偏見與一己之私。

對交管部門而言，管理交通是職能，管好交通是目的。交警執法，警示與罰款都只是手段，減少違章、保障安全才是根本。應該承認，從實際出發，不斷地探索文明執法，不斷地提升執法水平與效果，改進的空間與必要都很大。任建剛的探索，就是一種很好的示范；他所在中隊的同事效仿，也得出“這辦法挺有效”的結論。這說明，糾違的實際效果，警示優于罰款。

有人說，溫情罰單不符合《道路交通安全法》的具體條款，該罰不罰，法律的尊嚴何在？這樣的質疑，提醒我們對法律及法治的理解，需要來一次普及性的補課。相對于法律精神與根本目標，執法手段（包括罰款）永遠是第二位的，法律的尊嚴取決于法律精神是否文明，法治目標是否清晰求實，而不是手段有多嚴厲。

任建剛推行“溫情罰單”，不是心血來潮，也不僅僅因為其父是出租車司機，對司機的艱辛深有體會。真正的動力，源自他對法律精神的正確理解與把握。首先，“溫情罰單”是在“法律給定的權限下”開出的，說明法律文本之外，他還獲得不罰款的自由裁量權；其次，國家有關政策明確規定執法中堅持教育為主、罰款為輔，有力支撐著“溫情罰單”的合法性。可以說，任建剛以“溫情罰單”為切入點探索人性化執法，爭取做一個理性平和的執法者，不只在于他堅信執法應有助于法的遵行，不能刺激法的抵觸，更在于他知道怎樣的執法才能有效維護法律的尊嚴。

恰恰需要引起重視的是，在執法實踐中，法的基本精神往往被誤讀或有目的的曲解。執法就是只罰，以罰代管，罰款甚至成為創收的指標，罰得人心不滿，結果不是法治權威的提升，而是法律尊嚴的喪失。