反思臥底城管

武漢城管夜市擺攤引來廣泛關注，同情者有之，批評者有之，質疑的聲音也不少。現在，當事者所屬單位洪山區城管局給出回應：“擺攤”實為臥底，目的在于“換位思考”。

此前的猜測很多。比如，城管也有生活壓力，擺攤貼補家用，無可非議；特定職業有要求，不能白天執法掀別人的攤子，晚上自己擺攤賺鈔票。更有人懷疑這是一場預謀的炒作，在炒作中秀一秀城管的難處。而今，照城管局的說法，臥底才是擺攤的真相。但這仍然引起了熱議。

首當其沖的是城管部門的回應。截至17日，通過媒體報道，人們看到了城管部門的兩次回應。在第一次回應里，有媒體說，洪山區城管局媒體宣傳負責人表示，照片顯示的兩人是否為同一人、是否是該局工作人員，以及為什么會外出擺攤等情況都還在核查中。另一家媒體說，洪山區城管局人士透露，圖中的小伙的確是該局執法隊員，并非“臨時工”。都是洪山區城管局的人，同一天向媒體透露的信息完全不一樣。在第一次回應里，市城管部門的說法是“作為執法人員，是不允許從事此類經營活動的。城管委將對此進行認真調查后再予公開回應”。第二次回應，洪山區城管局和市城管委都確認了擺攤城管人員的身份，稱其是在“換位思考”，另外還出示了一些證據。

媒體報道說，洪山區城管局局長表示，這次行動是局里決定的，高度保密，“臥底”城管所出售物品都是城管隊員自己購買所得。局里決定的行動要城管隊員自己購買該不該，這本身就是個問題。除此，我們還不知道，高度保密到底是保密到了什么程度，洪山區城管局內部哪些人知道，哪些人不知道，高度保密是否也包含不向上級城管部門報告，洪山區城管局媒體宣傳負責人是知情還是不知情，這位負責人“還在核查中”的表示是在沒有向上反映時作出的，還是反映后作出的，為什么內部聲音不統一，為什么有這樣的轉折和變化，疑問仍然存在，職能部門的公信也受到很大懷疑。

面對城市里的人和生活，一個公權部門應有怎樣的權力思維，應如何努力才能更好地服務公眾、管理城市，城管部門在思考。近年，武漢城管部門有一些做法吸引了不少眼球，有贊有彈。比之暴踩商戶腦袋的暴力執法，比之以打擊、取締為核心而又規避社會譴責的“城管手冊”，這些做法不是恃權傲物簡單粗暴，一味地“我是城管我怕誰”，但長遠地看，效力幾何會是問題。

城管存在的問題，其實只有兩個：一是權力的邊界被突破。無論以什么名義都不能以暴力對待管理對象，一旦突破這一邊界，以推進文明為目的的城市管理，就會變成恃強凌弱的野蠻示范；本是被授權的依法行政，也就喪失了行政權的合法性。另一問題是權力效能的淺表化，久久不能找到攤販合法權利與城市管理需要的平衡點。這樣一來，智慧不夠，視野逼仄，方法拘束，城管任務壓力又大，簡單粗暴就成為一些城管人員下意識的選擇。

在城市謀生的人在想什么、急什么、恨什么，生存現狀生活追求怎么樣，城管當然可以去感同身受、換位思考。但說到底，城市管理應有如何待人的倫理思考，這應該成為激發城管思路變革的內在因素。