延長公路收費期的口子不能隨便開

為何會有此不合情理的規定？難道與節假日免費后、高速公路“虧不起”的“哭窮”有關？可是征求意見稿如此照顧高速公路經營管理者，讓國家免費政策意義盡失，且完全不考慮車主的稅費負擔，這恐怕會落下偏袒高速公路經營者的嫌疑。

據交通運輸部網站報道，交通部近日組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，現公開征求意見。意見稿擬規定，經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年；國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償；高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關規定重新核定。

現行的《收費公路管理條例》還是2004年制定實施的，隨著我國高速公路的飛速發展，其中很多規定已不能適應新的形勢，因而進行修正也合情合理。征求意見稿中也確實增加了一些新的內容和規定，比如，非收費公路的發展資金由公共財政承擔，收費公路以高速公路為主體，其發展資金除公共財政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費償還。

但細看征求意見稿，即可發現亮點不多、新意欠缺。去年交通部曾經表示，將研究取消一級公路和經營性二級公路收費的可行性和時機，然而在征求意見稿中，卻并沒有看到有關取消收費的研究結果。不僅如此，有些新增加的內容反而令公路的公益性大打折扣，在這其中，公眾最為關注的當是在三種情況下，高速公路可延長和調整收費年限：一，因國家免費政策而影響收益的，可適當延長收費年限；二，因改建擴容增加投資可以調整收費年限；三，還貸、經營期滿后，非公共財政承擔養護費用的高速公路，可按滿足基本養護管理支出需求收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。倘若征求意見稿付諸實施，必然為高速公路延長收費年限打開了一道口子，而由于征求意見稿并沒有就延長收費年限作出具體限制，公眾難免擔心高速公路收費是否可無限期延長？

高速公路超期違規收費備受詬病，交通部、國家發改委等五部委曾開展專項清理超期收費的行動。可現在征求意見稿卻規定，因國家免費政策影響收益竟可以通過延長收費年限來補償，這也意味著四大節假日高速公路免費通行的規定失去了意義，對車主來說，“吃進去的終將還是要吐出來”，而且很有可能要加倍吐出來，因為節假日免費了，可是收費年限卻無限期延長了，貪了一點小便宜，最終卻要付出更多的通行費。而對那些節假日沒有開車出門的車主來說，更是有苦難言，既沒有享受到免費的利好，還要白白多交過路費。

為何會有此不合情理的規定？難道與節假日免費后、高速公路“虧不起”的“哭窮”有關？可是征求意見稿如此照顧高速公路經營管理者，讓國家免費政策意義盡失，且完全不考慮車主的稅費負擔，這恐怕會落下偏袒高速公路經營者的嫌疑。此外，因改建擴容、基本養護管理支出就可以延長收費年限，這不但讓25年的收費年限規定形同空文，還會讓公路免費淪為“水中月，鏡中花”，道理很簡單：高速公路在任何時候都會有養護管理支出。

因而，既然是征求意見稿，就當廣納民意，至少應厘清以下幾個問題：其一，經營性公路的收費年限不能任意延長，收費到期后可考慮政府回購，將其變成公益性公路；其二，現下的政府財政收入已今非昔比，過去那種“貸款修路、收費還貸”的模式能否逐漸轉變為政府投資為主，從而向取消過路費過渡；其三，考慮到高速公路的暴利現實，有必要降低經營性公路的收費年限和過路費，同時明確取消一級公路和經營性二級公路收費的具體時間。