“清卡”能否成為縱深反腐突破口

“清卡行動”應該拓寬視野，將所有公權力擁有者納入，而不應止于紀檢監察干部職工。但就腐敗治理而言，必須超越載體治理層面，進入更高層次的制度治理，才有可能釜底抽薪，長治久安。

5月27日，中央紀委召開電視電話會議，決定在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。具體要求是：紀檢監察系統在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

中紀委“亮劍”，向會員卡宣戰，要求紀檢監察系統干部職工在限期內自行清退所收的各類會員卡，彰顯“打鐵還需自身硬”之決心。一支清正廉明、作風過硬的紀檢監督隊伍，是黨風廉政建設和反腐敗工作的可靠保障。因此，專項清退活動意義重大。

會員卡是由商場、賓館、俱樂部等商業機構發行的一種具有一定價值、金額或消費次數的憑證。由于會員卡不涉及直接的現金交易，往往容易給收受者造成“收卡不受賄”的錯覺，以至很長一段時間以來，各類會員卡成為權力尋租、利益輸送的重要載體之一。收送各類會員卡之風甚烈，有人戲稱之為“第二人民幣”。

事實上，不收現金只收卡是典型的掩耳盜鈴，自欺欺人。我國的刑事法典雖然把賄賂物象嚴格界定為“公私財物”，即承認物化的利益而忽略非物化的利益，但無論從哪個角度審視，會員卡也應該屬于低層次的、物化的利益，和金錢并沒有本質區別。司法實踐中，也會將官員所收的會員卡金額計入受賄數額之中。是以，清退會員卡，應置于腐敗治理的高度，其性質絕不止是對作風維度的享樂主義和奢靡之風的治理。

當然，從縱深切入，會員卡仍不能承擔腐敗所有的責任。作為行賄受賄的載體之一，各類會員卡也是在票子、房子、車子等“硬通貨”遇冷之后的替代物。撇開專項清退的成效不說，即使它們被徹底清除，會不會有新的載體取而代之？有價證券、藝術品、子女留學……甚至于性，都可以充當賄賂物角色。腐敗治理要對腐敗載體實現全方位的無縫監管，不留死角。

從橫闊拓展，收受各類會員卡的，絕不局限于紀檢監察干部職工，凡是有公權力的地方，都可能有會員卡的魅影，且權力能量愈大，收受風險愈高。像中國出口信用保險公司原總經理唐若昕，在他所受賄賂中，僅高爾夫球會員卡一項，價值就高達百萬元。因此，“清卡行動”應該拓寬視野，將所有公權力擁有者納入，而不應止于紀檢監察干部職工。

每一項嚴肅吏治的決策出臺，都值得公眾期待，清退會員卡專項治理也不例外。但是，就腐敗治理而言，必須超越載體治理層面，進入更高層次的制度治理，才有可能釜底抽薪，長治久安。畢竟，腐敗是本，載體是標，標本兼治，方可事半功倍。像各種商業預付卡，早在兩年前，有關部門就出臺了規范，包括實名制、非現金購卡制等等，結果如何，有目共睹。實踐再次證明，反腐不被載體牽著鼻子走，才能跟上腐敗速度。

由淺入深，一套設計縝密的、成熟的反腐、防腐的制度必不可少，譬如官員財產公示制、獨立的反腐體系、剛性的法律法規、有效的輿論監督等，而反腐之終極，還是要將目光放在權力的監督、制衡等“元問題”上。