類“井蓋險”應納入強制險種全國推廣

　　近日，寧夏銀川市財政投入10萬元，通過與商業保險公司接洽，為銀川市政工程管理處管轄的10萬余個下水井蓋投保了公眾責任險，發生意外事故造成第三者人身傷亡和財產損失的，將得到相應的賠償。同時，銀川市還在部分井蓋下安裝了防墜網，未來還將根據實際效果安裝更多井下防護設施。（5月27日《人民日報》）

　　人命比天大。近年來，下水道井蓋“吃人”、電梯“吃人”的新聞不時發生。每一次事故發生之后，人們都祈禱生命的奇跡出現，但現實卻是骨干的。給這些容易傷人的公共設施加一道保險，是十分必要的。其意義，不在于萬一事故發生之后，受害人及其家屬可以獲得一定的賠償，而在于引入第三方機制，促使管理義務部門更好地履行義務，減少或避免事故的發生幾率。

　　在我們的城市，經常出現下水道井蓋破損或者丟失數天甚至是數月而無人問津的現象，電梯事故多發的背后則是普遍的“年檢”走過場。問題之所以往往直到出了事故之后才亡羊補牢，很重要的一個原因，就是因為缺乏第三方的力量來制衡管理義務部門。因為第三方制衡力量的缺失，一方面管理義務部門疏于履行本應該履行的義務；另一方面，致使管理義務部門自說自話，責任追究不能落實。

　　事關公共安全，將“井蓋險”、“電梯險”納入強制險種，在國外并不是一件新鮮事。正是引入了第三方機制，出于降低成本和劃清責任的考慮，保險公司積極推動了安全技術標準的升級。目前，國際上通用的歐洲井蓋EN124標準就是在保險公司的推動下制定的，而且還在不斷升級，不僅加防護網已經得到普及，美國甚至被要求為每一個井蓋安裝電子監視器，德國連修補下水道期間的“警示”都有了具體標準。

　　其實，一些保險公司也看到了商機，推出了“井蓋險”、“電梯險”。從網上查詢的消息來看，一個井蓋一年的保費多在20元左右，一部電梯一年的保費多在500元左右。然而，令人奇怪的是，政府部門寧可在事故后承擔巨大輿論壓力和巨額賠償，卻不愿意主動購買保險，投保率幾近空白。基于國內投保意識低的現實，應考慮將“井蓋險”、“電梯險”作為一種強制險種納入風險保障范圍。實際上，上海在2012年已經有了公共場所電梯強制買保險的設想。

　　監督不力必然導致義務履行不力，為了讓保險公司監督力量的充分發揮，可以考慮強制提高保險公司的賠付標準，促使保險公司發揮有組織的力量，以受害者代理人的身份出現，真正發揮第三方制衡力量，促使政府管理義務部門恪盡職守、履行義務到位。在事故多發的事實面前，特別是我國城鎮化加速、電梯老加速的現實國情下，將“井蓋險”、“電梯險”納入強制險種全國推廣，應盡快實施。