公務(wù)員帶職種田突顯法與理的分歧

近日，一則關(guān)于湖南一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因升職無望帶職種田的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波。不少網(wǎng)友站在法律與情理的不同層面表達了自己的觀點。

黃某承包農(nóng)村荒廢土地的做法讓人多少可以理解、認同。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，許多農(nóng)民工棄田進城，造成大面積田地荒廢，糧食短缺。黃某利用自己的專業(yè)特長把廢棄的田地進行合理再利用，不僅減輕了自身的生活壓力，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了收入，這本是一件值得鼓勵、推廣的做法。但黃某的“公務(wù)員”身份卻讓事件的性質(zhì)復(fù)雜化。

黃某只是眾多普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的一個縮影，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上摸爬滾打數(shù)十年，奈何升職無望，每月只得拿著2000余元的工資艱難度日。基層條件艱苦，待遇低下，而與此形成鮮明對比的是日益增長的生活成本，這讓許多人迫于生存壓力而不得不選擇另謀出路，在擔(dān)任當(dāng)前職務(wù)的同時，或明或暗地經(jīng)商，所謂仕途“錢”途兩不誤。

然而，《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條已明確規(guī)定公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”。國家公職人員拿著納稅人的錢，上班時間卻在管理自己的生意，這不僅影響了基層干群黨群的魚水關(guān)系，也損害了黨和國家的形象。

基層公務(wù)員經(jīng)商的現(xiàn)象由來已久，“官員”與“商人”身份的重疊、交叉已到了必須認真審視的地步。曾經(jīng)某知名雜志社對此進行了大型的社會調(diào)查，結(jié)果表明：43.13%的干部和35.7%的普通群眾認為“普通無職無權(quán)的公務(wù)員可以做生意”。部分干部群眾對公務(wù)員經(jīng)商行為都給予了認可，如何權(quán)衡好此行為在法律與情理兩方面的關(guān)系是當(dāng)前必須解決的重要問題。

只有嚴(yán)格分清“官”、“商”界限，才能維護公平的市場競爭環(huán)境，有效防范權(quán)力尋租。但前提是要完善相關(guān)的體制機制。可以適度提高普通公務(wù)員待遇，完善公務(wù)員的績效和薪酬管理體制，讓他們不需為之;精兵簡政，使他們無暇為之;完善官員申報制度，加大監(jiān)管力度，讓他們不敢為之。只有通過源頭上疏導(dǎo)，才能標(biāo)本兼治。