城市規(guī)劃何以“官花民錢不心疼”

如果從民眾腰包里掏錢很容易,如果民眾對城市規(guī)劃沒有發(fā)言權(quán),地方政府亂花老百姓的錢時(shí),怎么可能心疼呢?

5月15日,鄭州市彩虹橋下穿隧道正式通車,然而過了不到一周,5月21日,便有挖掘機(jī)在此挖路。“剛修好的路,怎么又在挖啊?”市民大惑不解。據(jù)工程項(xiàng)目部介紹,挖路是為配合京沙快速二期工程規(guī)劃調(diào)整——兩個月前,京沙快速二期規(guī)劃添加修建匝道。知情者稱,最初的京沙快速二期工程規(guī)劃存在缺陷。對此,鄭州市規(guī)劃局并未作出回復(fù)。(5月22日《河南商報(bào)》)

道路通車不到一周便被開膛破肚,這大概創(chuàng)下了城市規(guī)劃“瞎折騰”的新紀(jì)錄。前段時(shí)間,南京防洪江堤上的綠化帶僅建成一年便被鏟平,就曾引起輿論一片質(zhì)疑聲。孰料,與南京市的這個綠化帶比起來,鄭州市彩虹橋下穿隧道更“短命”——真可謂沒有最折騰只有更折騰,沒有最短命只有更短命。

一些地方政府對這種“瞎折騰”習(xí)以為常,并美其名曰“規(guī)劃調(diào)整”,可老百姓看在眼里、疼在心頭。市政設(shè)施建設(shè)花的都是財(cái)政資金,每一分錢都來自納稅人,都是老百姓起早貪黑辛辛苦苦掙來的。民間有種說法是“崽花爺錢不心疼”,而一些政府部門及官員花起老百姓的錢來,比“崽花爺錢”更加不心疼,老百姓除了唉聲嘆氣只能干瞪眼。

何以如此?我們不妨來做一番剖析。鄭州市彩虹橋下穿隧道的短命,緣于京沙快速二期工程當(dāng)初的規(guī)劃有缺陷——數(shù)月前,鄭州市一名副市長視察該工程時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個缺陷,遂責(zé)令調(diào)整規(guī)劃。

這件事很蹊蹺,大致有兩種可能:其一,京沙快速二期工程的規(guī)劃確有缺陷,可問題是,這名副市長應(yīng)該是分管城建的,當(dāng)初的規(guī)劃也應(yīng)是呈交他審批的,為何當(dāng)初沒有發(fā)現(xiàn)缺陷并及時(shí)彌補(bǔ),而是等到生米煮成熟飯后才發(fā)現(xiàn)問題?換言之,這個工程規(guī)劃是否經(jīng)過科學(xué)決策、嚴(yán)格把關(guān)?主管領(lǐng)導(dǎo)怎么成了“事后諸葛亮”?

其二,京沙快速二期工程的規(guī)劃可能并無缺陷,只是每個人的看法不同,但要命的是主管領(lǐng)導(dǎo)不滿意,那便是“有缺陷”,就得推倒重來。為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的喜好,多花點(diǎn)錢算什么,在長官意志面前,規(guī)劃局之前的規(guī)劃又算得了什么。

不經(jīng)充分論證、科學(xué)決策,而是坐在辦公室里拍腦袋,這是城市規(guī)劃“瞎折騰”的根源之一。長官意志決定一切,而且往往是一個領(lǐng)導(dǎo)一個想法,相互“打架”讓人無所適從,讓規(guī)劃朝令夕改,這是城市規(guī)劃“瞎折騰”的根源之二。此外,沒有人為規(guī)劃失誤擔(dān)責(zé),沒有人為造成財(cái)政資金浪費(fèi)受罰,究責(zé)機(jī)制缺失是城市規(guī)劃“瞎折騰”的根源之三——其實(shí)細(xì)想之下不禁黯然:如今一些官員違法亂紀(jì)都受不到應(yīng)有懲處,還奢談什么追究決策失誤者的責(zé)任,反正浪費(fèi)的不是某個領(lǐng)導(dǎo)的錢。

所有這些根源歸結(jié)為一點(diǎn),就是對民眾的權(quán)利缺乏敬畏,對納稅人的錢財(cái)毫無珍惜。如果從民眾腰包里掏錢很容易,如果民眾對城市規(guī)劃沒有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán),一些地方政府及官員亂花老百姓的錢時(shí),怎么可能心疼呢?