公務(wù)員聘任制敲響打破"鐵飯碗"的戰(zhàn)鼓

據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，21日，兩名80后青年作為福建首批聘任制公務(wù)員在漳州正式上崗。據(jù)了解，江蘇、廣西等地也在積極醞釀、試行聘用公務(wù)員。人力資源和社會保障部表示，公務(wù)員聘任制還需要進一步完善。（5月22日 中國廣播網(wǎng)）

公務(wù)員聘任制迄今已在深圳試行了6年，隨著福建、江蘇、廣州等多地積極醞釀、試行，公務(wù)員聘任制正在成為一股潮流。和長期以來的“鐵飯碗”公務(wù)員相比，聘任制公務(wù)員與單位簽訂聘任合同，合同終止或解除后不再享受聘任制公務(wù)員的福利待遇。在制度設(shè)計上，可以說公務(wù)員聘任制是對我國公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新，為我國人事制度帶來了新的活力，敲響了打破“鐵飯碗”的戰(zhàn)鼓。

公務(wù)員聘任制引入現(xiàn)代企業(yè)的合同制管理經(jīng)驗，能夠彌補公務(wù)員終身制的不足，消除能進不能出、缺乏活力等一系列不良影響。公務(wù)員聘任制的試行，各地做法不一，實踐中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，有人擔(dān)心聘任制的“療效”，質(zhì)疑聘任制會否成為另一種“終身制”，我認為對于聘任制這一新事物、新做法不要盲目質(zhì)疑，針對已經(jīng)出現(xiàn)的問題要盡快完善。

聘任制的公務(wù)員依然很穩(wěn)定。比如，在深圳，試點以來聘任的公務(wù)員已超3000人，但截至目前，2010年后入職的聘任制公務(wù)員尚無被辭退者，只有20余位聘任制公務(wù)員因自身意愿等原因主動辭職。要完善公務(wù)員退出機制，必須提高民主化程度，加強對個人問責(zé)的力度，同時完善爭議解決機制。

試行公務(wù)員聘任制管理是關(guān)鍵。首先明確聘任制公務(wù)員的準入標準，完善選聘程序，科學(xué)定編、定崗，公平、公開、公正地選出政府需要的優(yōu)秀人才。其次完善績效考核機制、激勵機制及相應(yīng)的配套制度。如果“考核走過場”、管理不到位，聘任制也只是個不同的叫法。只有調(diào)動聘任制公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，才能真正發(fā)揮出聘任制的活力，降低政府成本，提高工作效率。

聘任制和委任制共存是不是另一種雙軌制?？紤]到聘任制是雙向選擇，聘任制公務(wù)員可能存在說走就走的狀況，政府不可能把所有的崗位都拿出來聘用，在聘任制試行的很長一段時間只會是輔助性和專業(yè)性強的職位，這就必然出現(xiàn)了聘任制公務(wù)員和其他公務(wù)員并存的狀況。而除了合同制管理外，聘任制公務(wù)員與其他公務(wù)員最大的不同就是工資待遇?，F(xiàn)在同工不同酬，以后會不會到領(lǐng)導(dǎo)職位就“轉(zhuǎn)正”？或者說聘任制公務(wù)員很難升到領(lǐng)導(dǎo)職位？等到了退休，聘任制公務(wù)員會不會和其他公務(wù)員間出現(xiàn)另一個“雙軌制”，還是聘任制為養(yǎng)老金“并軌”改革鋪路？待遇如何博弈，必須深入調(diào)研。

公務(wù)員聘任制要如眾望所歸，打破“鐵飯碗”，而不是形成另一個“鐵飯碗”，還有很長的路要走。