捆綁收費(fèi)的駕協(xié)不是協(xié)會(huì)是“邪會(huì)”

央視《東方時(shí)空》日前報(bào)道了湖北省荊門市機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)捆綁收取會(huì)費(fèi)的問題。5月14日，荊門市迅速作出處置：暫停全市行業(yè)協(xié)會(huì)的一切收費(fèi)行為；由市紀(jì)委監(jiān)察局組成工作組，對(duì)市駕協(xié)存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并由市審計(jì)局對(duì)市駕協(xié)近年來的會(huì)費(fèi)收取情況進(jìn)行全面審計(jì)；其他行業(yè)協(xié)會(huì)的清理整改工作也已全面展開。（5月15日楚天都市報(bào)）

針對(duì)央視曝光，荊門市聞風(fēng)而動(dòng)，立即調(diào)查駕駛員協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問題，并暫停全市行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)行為。這種重視輿論監(jiān)督的姿態(tài)值得肯定。但是由退休交警把持的駕駛員協(xié)會(huì)亂收費(fèi)扯出了行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管亂象。從央視曝光的情況來看，當(dāng)?shù)伛{協(xié)亂收費(fèi)的問題由來已久，需要長效治理整頓，一次兩次整治風(fēng)暴并不能解決問題。

駕駛員協(xié)會(huì)本是民間組職，由公民自愿參加，為何會(huì)出現(xiàn)協(xié)會(huì)強(qiáng)制駕駛員入會(huì)，捆綁收取會(huì)費(fèi)的事情呢？明眼人一看便知，這種行業(yè)協(xié)會(huì)并非純民間社團(tuán)性質(zhì)的普通協(xié)會(huì)，它們都帶有濃厚的政府色彩。比如，駕駛員協(xié)會(huì)背后的大樹是交警部門；藥品零售企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)背靠藥監(jiān)局，給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)撐腰的是工商局。駕駛員也好，個(gè)體戶也好，醫(yī)藥企業(yè)也罷，他們顧忌的不是協(xié)會(huì)本身，而是協(xié)會(huì)背后的政府部門。

作為政府部門，以被管理者名義設(shè)立協(xié)會(huì)本身就成問題，利用行政職能向被管理者強(qiáng)收會(huì)費(fèi)更是毫無道理。這些依托政府部門亂收費(fèi)的協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是名副其實(shí)的“邪會(huì)”。

其實(shí)，協(xié)會(huì)扮演二政府角色亂收費(fèi)，并不是荊門市獨(dú)有的現(xiàn)象。打著政府部門的招牌，違法圈錢的“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”比比皆是。中央部門也存在這樣的問題。原審計(jì)長李金華曾舉例說，一個(gè)中央政府部門下屬單位就有100多個(gè)，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個(gè)人就成立個(gè)部門，掛個(gè)牌就圈錢。李金華的話可謂一針見血。在現(xiàn)實(shí)生活中，官辦學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)成為變相的“二政府”，充當(dāng)了政府職能部門的“錢袋子”和“養(yǎng)人機(jī)構(gòu)”。

從媒體披露的情況看，近年來，政府部門的二級(jí)、甚至三級(jí)部門因?yàn)槭召M(fèi)混亂，管理無序等問題被公眾質(zhì)疑的例子不在少數(shù)。最典型的例子當(dāng)屬牙防組事件。盡管原衛(wèi)生部最后撤銷了牙防組，但社會(huì)影響十分惡劣。

政府部門“子孫”出問題的遠(yuǎn)不止一個(gè)牙防組，捆綁收取會(huì)費(fèi)也不是荊門的專利。牙防組也好，駕駛員協(xié)會(huì)也罷，它們作為政府下設(shè)社會(huì)團(tuán)體，其合法性與公信力來源于政府部門。這些政府下設(shè)的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)雖不是正規(guī)的國家機(jī)構(gòu)，卻充當(dāng)了二政府三政府的角色，利用掛靠在政府部門的特殊地位，直接或間接行使了部分行政職能，甚至做了政府不方便做的事情。由于有政府“虎皮”護(hù)身，它們往往還可以規(guī)避有關(guān)部門的監(jiān)管。有調(diào)查表明，一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)依托權(quán)力亂收費(fèi)的現(xiàn)象突出。駕協(xié)挾車輛年審大權(quán)捆綁收取會(huì)費(fèi)不過是其中一個(gè)縮影。亂收費(fèi)已成為一些政府部門下設(shè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)組織最為重要的資金來源。這些政府的“徒子徒孫們”利用人們對(duì)政府的信任與畏懼心理大肆圈錢。

雖說這些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)研究、行業(yè)協(xié)調(diào)與補(bǔ)充政府職能不足方面曾經(jīng)發(fā)揮過作用，但是由于監(jiān)管缺位，有的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在利益面前迷失了方向，掛羊頭賣狗肉，以各種名義撈錢。有的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)已經(jīng)成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。隨著政府職能的逐步完善，有的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)顯得多余。

過于泛濫、缺乏監(jiān)管的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，不僅耗費(fèi)社會(huì)資源，給基層與企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，傷害了政府公信。還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對(duì)此，政府部門理應(yīng)反思。思考如何管好自己的“子孫”，不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職國家工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，讓協(xié)會(huì)與政府脫鉤。在規(guī)范協(xié)會(huì)管理方面開了好頭。在我看來，不僅被央視曝光的亂收費(fèi)協(xié)會(huì)要整頓，所有“挾政府招牌以令亂收費(fèi)”的社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)得到治理規(guī)范。嚴(yán)管各種增加百姓負(fù)擔(dān)，傷害政府公信的非規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作，讓它們?cè)诤戏ㄒ?guī)范的軌道上運(yùn)行，很有必要。