戶籍改革不應停留于登記改變

近日，兩則關于戶籍制度改革的消息不脛而走，激起人們對戶籍改革的信心和期望。

一則是日前國務院常務會議部署今年9項重點工作，“分類推進戶籍制度改革”赫然在列；另一則是廣州將逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分，“非農業家庭戶口”或“農業家庭戶口”統一登記為“居民戶口家庭戶”。喊破嗓子多少年，終于看到了甩開膀子的務實推進，如果說國務院的決定是國家層面的頂層設計，那么廣州的實踐則是具體地區的改革嘗試，從宏大敘事到具體而微，人們感受到改革春風正在消融戶籍堅冰。

戶籍制度是什么？在人口流動的時代，它阻礙人們自由遷徙的步履；在追求平等的時代，它將人貼上身份的標簽、分為三六九等；在崇尚公平的時代，它按照戶籍身份分配社會資源，讓出生的不平等如影隨形。它像一堵無形的墻，把城鄉切割為二元結構，把本地人和外地人割裂為不同群體。如果說戶籍制度曾經與鄉土中國相得益彰，那么在當今時代它已與流動中國格格不入。

廣州將農業戶口、非農業戶口一視同仁，在官方登記中消除了對農業戶口的歧視，在全國率先邁出了第一步，對其他地區而言無疑具有示范意義。

美則美矣，了則未了，如果僅僅停留于登記上的一視同仁，止步于文件上的名義平等，未能觸及到戶籍制度改革的要害處。

戶籍制度改革的關鍵，不在于登記的改變，而在于革除附著于戶籍之上的社會福利和分配特權；戶籍制度改革的目的，不在于名稱的平等，而在于打破人的身份歧視，讓每一個人通過努力和奮斗獲得社會資源，而不是憑借出生在城市還是農村。

因此，廣州的戶籍制度改革邁出第一步固然不易，但是更難能可貴的是第二步、第三步，我們滿懷期待，因為正義仍然是這個社會的重要價值：在機會平等的條件下，社會資源應該平等地向所有人開放。