食品監(jiān)管重在完善標(biāo)準和準入

將各種紛繁錯亂的標(biāo)準統(tǒng)一，落后的淘汰，不斷地完善質(zhì)量標(biāo)準，這樣食品安全才會有堅實的保障。同樣，完善提高準入制度，讓企業(yè)更正規(guī)，更具競爭力。

國務(wù)院總理李克強日前召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，決定建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準和安全準入制度。在公眾深陷“放心奶、安心肉”遍尋不得的痛苦之時，國務(wù)院的這番表態(tài)似乎讓失望良久的公眾看到了一絲曙光。

食藥安全，本是社會道德鏈條中最基本的一環(huán)。但從近年的案例來看，這一環(huán)已經(jīng)腐蝕壞透。從毒奶粉到毒大米，從鉻超標(biāo)膠囊到神農(nóng)丹生姜，各種能吃能喝的東西似乎都與“毒”字沾邊了。除了“種姜的不吃姜，養(yǎng)豬的不吃肉，賣米的不吃米”的怪狀外，向來“以食為天”的中國百姓悲哀地發(fā)現(xiàn)，“舌尖上的安全”只能從光陰的故事中去尋找。

與其他行業(yè)不同，食藥行業(yè)進入的門檻較低，尤其是食品行業(yè)，呈現(xiàn)出多、小、散、低的結(jié)構(gòu)性缺陷……這些企業(yè)多為創(chuàng)新能力低下，甚至只能在歪門邪道上想辦法。從過往的諸多案例來看，通過假冒偽劣來降低成本甚至達到劣幣驅(qū)逐良幣已經(jīng)成為中國食藥行業(yè)的一個特征，而那些關(guān)注食藥安全的企業(yè)反而因此失去競爭力甚至被淘汰出局。

今年“兩會”后，國家成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門的食藥監(jiān)管職能，改變監(jiān)管“分段脫節(jié)”的現(xiàn)狀。盡管告別了過往的“九龍治水”，但似乎尚未交出一份讓消費者安心的“舌尖上的答卷”。公眾比以往任何時候都期待“放心奶、安心肉”，也更渴望監(jiān)管部門對違規(guī)行為的零容忍和嚴把控，而不是事后一陣風(fēng)地監(jiān)管。

要想重建食品安全防火墻，還必須織一張密密的法網(wǎng)，5月4日起施行的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，首次細化了食品犯罪認定法則，要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑。此舉被認為“不僅進一步加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度，而且增強了司法實踐的可操作性”。

在“有法可依”的情況下，如何做到執(zhí)法必嚴、違法必究，則考驗監(jiān)管部門的決心和能力。

之所以提監(jiān)管部門的能力，主要基于我國食藥行業(yè)過于分散的源頭和過于低下的進入門檻。要想解決這一桎梏，就必須完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準和安全準入制度。將各種紛繁錯亂的標(biāo)準統(tǒng)一，落后的淘汰，不斷地完善質(zhì)量標(biāo)準，這樣食品安全才會有堅實的保障。同樣，完善提高準入制度，讓企業(yè)更正規(guī)，更具競爭力，讓更多的“散兵游勇”成為正規(guī)軍。有了規(guī)范的操作量化標(biāo)準和足夠的規(guī)模，或許是破解食藥安全“重癥”的重要一環(huán)。