“找人背分”誤讀背后的真問題

針對有媒體報道“公安部允許‘1個駕駛本最多為3輛車處理違法行為’”，公安部交管局指出，該說法系個別媒體誤讀。公安部交管局有關負責人表示，對于“買分賣分”行為發現一起查處一起。（5月7日《新京報》）

日前，公安部出臺新規，“對在一年內同一駕駛人為非本人所有的3輛以上不同號牌機動車，或者3名以上的駕駛人為同一號牌機動車接受違法行為處理的，列入涉嫌代替接受處理的重點人員名單，暫停其違法處理業務?！贝伺e的初衷在于加強管控力度，遏制找人背分行為，卻不料被媒體解讀為“一輛車最多只能接受3個駕駛本處理違法行為，一個駕駛本最多為3輛車處理違法行為”。

好在公安部及時予以澄清，重申了禁止任何人出賣或購買交通違法記分的堅定決心。顯然，新規的出臺并不意味著找人背分得到有限制的“洗白”，哪怕只有一次也是不被允許的。不過，在糾正媒體誤讀、維護法律尊嚴的同時，我們更應看到，對于找人背分的監管仍面臨禁而不止的尷尬。

在非現場執法中，電子眼只是抓拍交通違法行為，即使拍到司機也往往比較模糊，不能作為執法證據；而交警現場執法，也會遇到違章停車而車主又不在現場等情況，難以認定違章人身份。這些客觀因素就為“找人背分”提供了運作空間，甚至催生出專門的代辦銷分生意，按照駕照的等級，以每分50元—200元不等的價格收購和賣出，從中謀取暴利。

對此，近年來交警部門三令五申，卻是屢禁不止。畢竟，考慮到有“人車分離”的情況存在，我們無法通過法律規定一輛車的違章必須要車主一人承擔，因此多人承擔同一輛車的違章扣分從理論上講并不算違法。于是，公安部新規就被一些媒體視作政策向現實妥協的信號——找人背分“再一再二，不能再三再四”。

找人背分成為某種意義上的潛規則，一方面刺激了違法駕駛員的僥幸心理，給交通安全帶來嚴重隱患，同時也削弱了法律的公信力，容易滋生“權限交易”的腐敗行為。當下，必須正視這一執法難題，切實采取相應措施，堵上“找人背分”的漏洞。

首先，規范執法程序。對于車證不一的情況，有必要規定當事人負有舉證責任，證明當時確系自己駕駛車輛。同時，交警部門在處理交通違法行為時，也不能來者不拒扣分了之，必須扮演好把關者的角色。去年，深圳創新違法打單模式，先采集當事人的身份證、頭像及駕駛證信息，經過審核后方可打單處理，從而做到實時監管，有效防控，可供其他地方借鑒。

其次，提高違法成本。在現實中，“找人背分”盡管為法不容，卻很少受到實質性處理，這也給了一些人鋌而走險的底氣。法律必須被信仰，否則形容虛設。日前，廣州警方首次對買分車主處以罰款及行政拘留，在當地起到了震懾作用。只有嚴格依照《治安管理處罰法》，對“找人背分”的當事人以妨礙公務罪追究責任，并記入信用檔案，才能樹立駕駛員對于法律制度的敬畏。

此外，激勵守信行為。在嚴厲懲戒的同時，通過正面激勵，引導廣大駕駛員珍惜個人信譽，自覺抵制找人背分行為。近年來，安徽蕪湖等地對年度無交通違法駕駛人予以積分獎勵，有效減少了代扣行為，值得推廣。