九成人擔(dān)心公款吃喝“回潮”說明啥？

高檔酒店門庭冷落、胡吃海喝之風(fēng)收斂。在中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”和發(fā)出厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)號(hào)召以來，治理公款吃喝亂象成效顯著。然而，《中國青年報(bào)》日前的一項(xiàng)民意調(diào)查卻顯示，在認(rèn)同治理成效的同時(shí)，也有超九成的受訪者對(duì)公款吃喝之風(fēng)會(huì)不會(huì)“大面積回潮”表示擔(dān)心。

如此高比例的受訪者表示擔(dān)心，表明公眾對(duì)于治理效果能否持久信心不足。這也提示各級(jí)政府部門，只有建立并完善長效機(jī)制，增強(qiáng)制度剛性，才能讓公款吃喝不敢回潮，也不能回潮，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對(duì)于政府整治公款吃喝能力的認(rèn)同。

公款吃喝之所以在一些地方泛濫，在于公務(wù)招待在不少地方已經(jīng)異化為規(guī)格和身份的象征。這種認(rèn)識(shí)融入到一些官員的頭腦之中，公款吃喝的沖動(dòng)逐漸演變成其“生活方式”，甚至成為一種心理習(xí)慣。在一些官員“圈子”里，資金項(xiàng)目等公共事務(wù)乃至個(gè)人升遷都需要在公款吃喝中“勾兌”實(shí)現(xiàn)。如果不“打到痛處”“摳中命門”，光靠一紙行政命令恐怕能管住一時(shí)，卻難以持久。

反觀現(xiàn)有的一些治理公款吃喝手段，多具有軟約束特點(diǎn)，在紀(jì)律要求、法律規(guī)定上也存在著一定的缺陷。一些地方的規(guī)定對(duì)此僅僅停留在“不準(zhǔn)、禁止”層面上，缺乏具體定性定量的處罰措施；一些制度規(guī)章的彈性比較大，可操作性差，缺少明確的程序性規(guī)定，執(zhí)行或監(jiān)督也難脫“運(yùn)動(dòng)式”、“一陣風(fēng)”嫌疑。

因此，若無制度的進(jìn)一步改革和剛性執(zhí)行，若不能徹底解決公款吃喝現(xiàn)象背后的制度性、結(jié)構(gòu)性問題，不打破利益分配格局和潛規(guī)則的桎梏和公款吃喝的腐敗亞文化盛行，“上行下不效”或者“上行下假效”的問題也就難以根治。

對(duì)此，各級(jí)黨政部門一方面要持續(xù)保持對(duì)于公款吃喝高壓態(tài)勢(shì)，不定期進(jìn)行督察、暗訪；另一方面要拓寬公眾、媒體等社會(huì)監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)收集和及時(shí)研判、處理等反饋機(jī)制；要明確違法違紀(jì)界限，增強(qiáng)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)剛性，對(duì)于已查實(shí)的案件嚴(yán)肅懲處，發(fā)揮案件威懾的效力，以儆效尤。

同時(shí)，要深入改革財(cái)政預(yù)算體制，嚴(yán)格限定公務(wù)接待預(yù)算經(jīng)費(fèi)用途和數(shù)額，實(shí)行陽光預(yù)算；完善財(cái)務(wù)管理制度特別是報(bào)銷制度，進(jìn)一步推動(dòng)“公務(wù)卡”結(jié)算，實(shí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開，不讓公款吃喝直接或變相報(bào)銷；對(duì)于已有各項(xiàng)規(guī)定，尤其要保障其剛性，杜絕被“揉捏”變通執(zhí)行。有必須加快行政體制改革、規(guī)范行政權(quán)力，鏟除吃喝盛行土壤。（作者系新華社記者）