地方天然氣漲價應(yīng)注重協(xié)調(diào)性

4月1日起，吉林省長春市天然氣價格每立方米由2元上調(diào)到2.8元，漲幅達(dá)40%，提前超額購買了天然氣的居民需補(bǔ)交價差。盡管調(diào)價前后長春居民表現(xiàn)“淡定”，仍難免質(zhì)疑聲起：國家發(fā)改委“天然氣價格大幅上漲的消息不實”的辟謠言猶在耳，長春就大幅提高了氣價，這其中存在不存在“掐架”？到底應(yīng)該聽誰的？

首先，是不是“掐架”，比較好判斷。判斷長春調(diào)氣價對不對，關(guān)鍵看兩點：權(quán)力是否經(jīng)過授予；是否經(jīng)過相關(guān)程序。

從授權(quán)看，按照2010年國家調(diào)整天然氣出廠價格時的規(guī)定，國產(chǎn)氣出廠價格調(diào)整后，各地居民氣價調(diào)整的時間和幅度，由各地根據(jù)實際情況，在履行規(guī)定的聽證等程序后自行決定。因此，長春擁有提高天然氣價格的自主權(quán)無疑。從程序看，按照長春市發(fā)改委的表態(tài)，這次調(diào)價本來就是2010年國產(chǎn)氣出廠價格調(diào)整后的“補(bǔ)漲”，已經(jīng)推遲了兩年半，而且經(jīng)過了成本調(diào)查、專家論證、召開聽證會等程序。

實際上，長春此次調(diào)價前，已經(jīng)在造勢，目的是把之前該“補(bǔ)漲”的補(bǔ)了，以減少今后天然氣價格再度上漲時，可能產(chǎn)生的沖擊力。這種沖擊力既涉及社會的接受程度，也包括財政對弱勢群體的補(bǔ)貼能否到位。從政府的角度講，這種考量有其道理。

其次，“到底該聽誰的”，不太好判斷。盡管長春市調(diào)價合法合規(guī)，與國家發(fā)改委辟謠時強(qiáng)調(diào)的程序一致，但長春天然氣調(diào)價的過程，還有可商榷之處。其一，是時機(jī)的選擇。兩年半沒調(diào)價，表明了對公用商品價格調(diào)整的慎重態(tài)度。但目前，正值一些地方搶氣潮未落之時，出臺“補(bǔ)漲”政策，難免引發(fā)新的恐慌情緒。這種恐慌因為長春此前預(yù)備工作充分，或許不會在本地出現(xiàn)，但是否會成為其他地方居民搶氣的理由？其二，是價格的制定。按照2010年國家調(diào)整天然氣出廠價格時的規(guī)定，地方銷售價格的提價幅度應(yīng)“從緊控制”。提價40%算不算從緊？特別是提前購買天然氣需補(bǔ)交價差的規(guī)定，盡管可以有效防止搶氣之風(fēng)，但依據(jù)是什么，還需要講清楚。消除不理性的社會反應(yīng)，是政府的應(yīng)盡之責(zé)，用較低成本、高效率地消除搶氣潮，固然是應(yīng)該追求的目標(biāo)，但也需要列出依據(jù)。越是涉及居民基本支出的政策調(diào)整，越應(yīng)該體現(xiàn)出行政許可、依法治理的態(tài)度。

否則，就不能完全消除“該聽誰的”之惑。

天然氣調(diào)價和由此在一些地方引發(fā)的搶氣潮，是近期社會關(guān)注的焦點。長春調(diào)價提了一個醒：止住搶氣潮，既要強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)，還應(yīng)該多注重一些協(xié)調(diào)性。