八項規定如何管住九字經

改作風在本質上是對權力的規范。所以，改作風要取得實效、長效，需要的是管住權力的隨意行為、遏制權力的隨意擴張。

近日新華社記者在調查中發現，一些地方對八項規定，有應付心態，并總結成九字經：觀望風，變相吃，慢三拍。

實際上，在關于改作風的討論中，這些問題已經屢有涉及。人民日報就曾刊發很多評論，指出“改作風不是一陣風”“改作風不能等等看”之類改作風可能遭遇的瓶頸。而媒體對于“機關食堂吃鮑翅”“礦泉水瓶裝白酒”“國務院好遙遠”等問題的報道，也讓人看到，很多地方確實還“下有對策”，改作風仍需常抓不懈。

古語云，箭在弦上，不得不發。當前，改作風也處于這樣的狀態。中央領導身體力行率先垂范，媒體報道轟轟烈烈大張旗鼓，群眾看在眼里、記在心上。在這樣的情況下，如果改作風逃不開“周期律”出現反復，或者遇到障礙久推不動，難免會讓人懷疑執政者的決心和能力，甚至會影響到對執政品格的評價。

應該看到，作風問題，在很大程度上源于科層制的政治結構。職務有分等、級別有高低，要真正在“工作關系”中撇清“私人感情”，有點難。尤其是在中國講人情、好面子的文化傳統中，這使得迎來送往難以避免、超標接待容易滋生。承平日久，行政系統會自我增殖，必然漸增繁文縟節之氣，這也是行政體制的必然困局。在這樣的情況下，要扭轉風氣，只能是自上而下的強力推動，產生根本性的震撼。

改作風在本質上是對權力的規范。所以，改作風要取得實效、長效，需要的是管住權力的隨意行為、遏制權力的隨意擴張。而這，無疑是一項更為浩大的系統工程。僅從花錢角度上看，就需要更強的制度供給：用預算管好源頭，用財務管好過程，用審計管好結果。更何況，還有那些用權力進行尋租，不用自己花錢找樂子的。對于那些相對分散的公權力，需要進一步加以規范，劃定邊界，真正讓權力被關進籠子里。

從這個角度看，也更能理解為什么新一屆中央領導履新之初，就如此強調作風問題。這是因為，改作風不僅可以成為改變權力觀的抓手，更可成為規范權力運行的切口。從改作風出發，促使權力的“自我革命”，無論是進一步公開政務，還是進一步完善監督，都將是中國民主政治走向更高境界的必然選擇。

當改作風遭遇“下有對策”，無論是群眾還是媒體，都需要進一步發揮監督作用。這并不是“跟我無關”的小事，而是涉及改革、涉及發展，更涉及每個人切身利益的大問題。如若能以此重塑權力運行的圖景、調整人民與權力的關系，則善莫大焉。

本報特約評論員 舒天烈