“先入會再年審”背后的權力越位

近日，山西長治多位司機反映，長治縣交警部門年審駕駛證時，要求司機必須出示該縣駕駛員協會的會員證，如果沒會員證就不能年審，會員每年須交40元會費。據透露，僅長治縣就有駕駛員3萬多人，百分之八十以上的駕駛員都加入協會，一年下來總會費達到100萬元左右。（3月25日中廣網）

為體現便民、惠民的執法精神，早在2005年1月，國家就取消了機動車駕駛證年審費。然而由于駕照年審“含金量”太高，很多地方交警部門舍不得放棄這塊油水豐厚的“肥肉”，就通過強收駕駛員協會會費，達到變相收取年審費之目的。

收取年審費是亂收費，而收取駕協會費就一定是光明正大的收費嗎？同樣不是。像駕協這樣的社團組織，原本應該自愿加入，交警部門豈能將加入駕駛員協會、交納會費，作為年審駕駛證的先決條件？以年審名義強制駕駛員入會，仍是借用行政權力或壟斷地位進行“捆綁”性收費，是典型的亂收費，當在治理之列。

而且，要讓這樣的駕協褪去“官方色彩”。按理說，駕協應是廣大駕駛員的“娘家”，維護駕駛員的權益。而在這類事件中，駕協成了行政權力尋租的工具，成了公權力套現的“兒皇帝”，讓駕駛員們難以自由地來去。之所以如此，在于這樣的駕協官辦色彩濃厚，稱之為“二政府”也毫不為過，因此會“戴著行業的帽子、拿著政府的鞭子、收著司機的票子”。這樣的行業協會已名不符實，“去官方化”是其當務之急。

這就要逐步推進行業協會與行政機關脫鉤，讓市場的回歸市場；同時引入競爭機制，探索一業多會，讓失民心者失市場。如果“去官方化”不徹底，就有必要對這類“斂財協會”予以撤銷。這恐怕才是治理“先入會，再年審”怪象的釜底抽薪之舉。

除了整治行業協會披著“馬甲”替行政部門斂財之外，還要通過完善的制度制約公權部門的濫權行為，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，使政府的手真正做到“到位不越位、無事不插手、有事不放手”。比如駕照年審，完全可以讓給真正的社會組織。當權力可以通過濫設關卡而吃拿卡要時，即使沒有官方色彩的行業協會作為“遮羞布”，駕照年審費等亂收費，仍會橫行社會。