城管何以遭遇“不理解”

日前，廣州發(fā)生一起小販砍傷城管人員事件。雖然事發(fā)繁華街頭，但沒(méi)有一個(gè)路人伸出援手。事情發(fā)生后，一些人還對(duì)城管挨砍冷嘲熱諷。“最痛的不是挨了7刀，而是社會(huì)的不理解。”廣州市城管局一個(gè)干部的感慨，值得深思。

不論持刀者是小販還是城管，暴力傷人都是法律禁止的行為，理應(yīng)受到制裁。但同樣不可忽視的是，這種“不理解”因何而來(lái)？相對(duì)于小販，城管人員處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，卻為何在輿論場(chǎng)中“優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)”，一遇糾紛，常常處于被懷疑、受批評(píng)的位置？

出現(xiàn)“不理解”，不排除有偏見(jiàn)的成分，但城管執(zhí)法過(guò)程中的瑕疵恐怕也是重要原因。在很多城市，隨著“貓抓老鼠”的游戲反復(fù)上演，城管不文明執(zhí)法時(shí)有所見(jiàn)。這些問(wèn)題，不論對(duì)城管的形象還是公信力，都造成了損害。

就在本月初，也是在廣州，一名女商販與城管人員發(fā)生沖突，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。哪怕女商販的確有所謂“暴力抗法”的情節(jié)在先，在執(zhí)法人員占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)場(chǎng)，城管人員怎能硬掐小販脖子，置其在一旁哭泣的年幼孩子于不顧？這樣的粗暴做法，讓公眾很自然地將同情和信任的砝碼，重重地加在了女商販一邊。

與一般的社會(huì)管理者不同，城管的管理對(duì)象，大多是位居社會(huì)最底層的低收入群體。這使得城管執(zhí)法具有一定的特殊性。打鐵還需自身硬，要避免“同情弱者”的社會(huì)心理影響執(zhí)法，屏蔽事件真相，城管人員就要格外注意執(zhí)法剛性與柔性的結(jié)合，注意執(zhí)法程序的嚴(yán)格公正，維護(hù)執(zhí)法者自身的良好形象。

近年來(lái)，從“把叫賣(mài)農(nóng)婦當(dāng)母親”的金華城管，到騎車(chē)上崗扭轉(zhuǎn)“強(qiáng)勢(shì)形象”的天津城管，再到對(duì)不文明行為以勸導(dǎo)為主的成都女子城管，都在探索盡可能人性化的柔性執(zhí)法，對(duì)城管人員的要求也有所提高，甚至明令“打不還手，罵不還口”。這在一定程度上有助于化解城管小販的矛盾。真能落到實(shí)處，堅(jiān)持不懈，城管身上的“有罪推定”就會(huì)逐漸消除。

從根本上說(shuō)，城管工作既是社會(huì)管理，也是群眾工作，尤需弄清“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)”。只有切實(shí)“把群眾當(dāng)親人”，對(duì)被管理者利益上保護(hù)、情感上貼近、工作中照顧，通過(guò)一次次耐心勸說(shuō)、文明執(zhí)法，去打破堅(jiān)冰、贏得人心，“不理解”才會(huì)越來(lái)越少。

摘編自《人民日?qǐng)?bào)》3月20日文/余榮華