轉變政府職能不妨從“哂賬本”做起

北京90家市級預算單位中，除涉秘單位外，將全部于3月26日前曬預算情況。作為常態化的一項工作，今年預算公開的最大特點在于，要求涉及的相關部門必須同時公布“大額專項資金表格”，金額高達273億元。（3月19日《新京報》）

據了解，目前北京市的大額專項資金支出已經占到了全市財政支出的16%至17%，其占比和資金額度都很大。廣受社會詬病的不公開、不透明的“三公”經費，過去就常放到“大額專項資金”列支。

現在公眾越來越明白一個道理，政府的收入支出與我們每個人的生活息息相關。政府就跟自個小家一樣，每一筆柴米油鹽醬醋茶開支都是要精打細算的。273億的大額專項支出，即便是百分之一甚至是千分之一，牽動的都是數目可觀的財政資金，都將影響和改變著我們每個人的生活，所以公眾要求公開財政預算的呼聲一直很高。

李克強總理履新后主持召開的第一次國務院常務會議，就是研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。轉變職能、建設廉潔高效政府，既需要各級政府自身的大力推進，也離不開社會公眾的廣泛監督，把本地區、本部門的預算情況公之于眾，本身就是轉變政府職能的題中應有之義。值得欣喜的是，近年來，從中央到地方已經有越來越多的政府部門開始向社會“哂賬本”，財政預算的神秘面紗正在被逐步打開。

與此同時，圍繞政府預算公開有二個問題擺在政府和公眾面前。一方面，現在向社會公開的政府部門預算都已成定案，實際意義不大。不少人認為，應當將預算公開的時間提早，比如香港特別行政區的財政預算報告就提早半年向社會公開。筆者贊同這種意見，至于要提早到什么時候，具體時間雖然不好嚴格界定，但至少應當在人大代表審議決定預算報告之前，給出個合理時限。預算報告盡早向廣大百姓公開，才能形成全民監督的合力，人大代表也才能地集中社會各界意見的基礎上對報告進行審議投票，使政府預算獲得最廣泛的民意支持。

另一方面，就是公眾反映強烈的預算看不懂的“老大難”問題，正如一些專業人士而言，不少地方政府和部門公開的預算是“外行看不懂、內行說不清”。這種情況下，公眾的監督效果必將大打折扣。這次北京預算公開的最大特點就在于，公布了“大額專項資金表格”，明明白白地告訴公眾，政府的錢怎么來，將花到哪里去，一目了然，淺顯易懂，這種做法很值得各地推廣借鑒。同時，還應當進一步創造條件，最大限度地保障公眾的知情權和監督權。比如，提供與往年的數據對比，細化大額專項資金支出情況等，便于專家學者的分析研究和社會公眾的直觀評判。

把政府財政預算這種官有信息，回歸到公有信息本色，無關技術性問題，更多的是在考量政府接受監督的誠意和勇氣。轉變政府職能不妨從“哂賬本”做起，我們期待，各級政府和部門在這方面的步子再大一些、再實一些。