中美制造業競爭在未來

“讓美國成為新增就業和制造業的磁場”，美國總統奧巴馬在第二任期的首份國情咨文中喊出重振美國制造業的口號。此前，蘋果公司宣布從2013年開始把部分電腦生產遷回美國，又為美國制造業“回流”本土增添了一份新料。

不少人認為這是美國掀起的一股“再工業化”浪潮，實際上奧巴馬執政以來的各種原文表述，始終強調的是“重振制造業”，而非“再工業化”。并且，美國制造業自上世紀中期以來也未曾“衰落”，而是部分向海外特別是發展中國家轉移，即所謂“本土收縮”。

也正是因為“本土收縮”，包括蘋果手機在內的諸多產品才會在中國生產。美國從中國進口的產品多為生活和辦公的必需品，需求彈性較低，進口量不會因美國重振制造業而出現較大波動。這在2009年發布的《美國重振制造業框架》中也有體現：“那些勞動力高度密集的、耗費原材料的制造業并不適合‘美國制造’”，美國是要“抓住未來制造業的機會”，如清潔能源產業、生物工程、航空航天、納米技術等等。

美國重振制造業不會對現有的美國自華進口結構及進口量造成大的影響，也不會對中國勞動密集型制造業如紡織、服裝、鞋類、玩具等行業造成太大沖擊，卻很可能對我國正在努力培育的戰略性新興產業形成挑戰。2012年7月，《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確指出，我國將努力培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。這些產業發展重點，與美國重振制造業的核心存在較大相似性。

這個結果不知道應該令人高興還是令人擔憂。如今，重振制造業已然成為美國付諸實踐的一個戰略。該戰略客觀上為中國傳統制造業維持發展保留了一定的生存空間，未來3—5年，那些帶有傳統優勢的“中國制造”類產品仍然具備發展機遇和出口機遇。對此，中國應理性認識，不必過分擔心美國重振制造業帶來的沖擊，更不必以此為外部壓力盲目強化傳統制造業。相反，中國需要努力加快自主創新步伐，加快改變產業結構，在“第三次工業革命”中爭得一席之地，在未來新興產業的全球競爭中占得先機。

（作者為對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長）