中美制造業(yè)競爭在未來

“讓美國成為新增就業(yè)和制造業(yè)的磁場”，美國總統(tǒng)奧巴馬在第二任期的首份國情咨文中喊出重振美國制造業(yè)的口號。此前，蘋果公司宣布從2013年開始把部分電腦生產(chǎn)遷回美國，又為美國制造業(yè)“回流”本土增添了一份新料。

不少人認為這是美國掀起的一股“再工業(yè)化”浪潮，實際上奧巴馬執(zhí)政以來的各種原文表述，始終強調(diào)的是“重振制造業(yè)”，而非“再工業(yè)化”。并且，美國制造業(yè)自上世紀中期以來也未曾“衰落”，而是部分向海外特別是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，即所謂“本土收縮”。

也正是因為“本土收縮”，包括蘋果手機在內(nèi)的諸多產(chǎn)品才會在中國生產(chǎn)。美國從中國進口的產(chǎn)品多為生活和辦公的必需品，需求彈性較低，進口量不會因美國重振制造業(yè)而出現(xiàn)較大波動。這在2009年發(fā)布的《美國重振制造業(yè)框架》中也有體現(xiàn)：“那些勞動力高度密集的、耗費原材料的制造業(yè)并不適合‘美國制造’”，美國是要“抓住未來制造業(yè)的機會”，如清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物工程、航空航天、納米技術(shù)等等。

美國重振制造業(yè)不會對現(xiàn)有的美國自華進口結(jié)構(gòu)及進口量造成大的影響，也不會對中國勞動密集型制造業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具等行業(yè)造成太大沖擊，卻很可能對我國正在努力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成挑戰(zhàn)。2012年7月，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，我國將努力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，與美國重振制造業(yè)的核心存在較大相似性。

這個結(jié)果不知道應(yīng)該令人高興還是令人擔憂。如今，重振制造業(yè)已然成為美國付諸實踐的一個戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略客觀上為中國傳統(tǒng)制造業(yè)維持發(fā)展保留了一定的生存空間，未來3—5年，那些帶有傳統(tǒng)優(yōu)勢的“中國制造”類產(chǎn)品仍然具備發(fā)展機遇和出口機遇。對此，中國應(yīng)理性認識，不必過分擔心美國重振制造業(yè)帶來的沖擊，更不必以此為外部壓力盲目強化傳統(tǒng)制造業(yè)。相反，中國需要努力加快自主創(chuàng)新步伐，加快改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“第三次工業(yè)革命”中爭得一席之地，在未來新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭中占得先機。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副院長）