關于城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考:應當克服認識上的誤區(qū)
www.fjnet.cn?2013-03-13 10:25? 王開明?來源:東南網 我來說兩句
原題: 應當克服認識上的誤區(qū) ??? ——關于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考之一 ●城市像一塊巨大的磁鐵吸引要素聚集 ●認識的誤區(qū)將產生嚴重的不良后果 ●因地制宜推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 我國城鎮(zhèn)化具有巨大的發(fā)展空間。2011年,我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關口,達到51.3%,這意味著一半以上的人口居住在城鎮(zhèn),對于一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國來說,這是一個很了不起的成就。然而,這樣的城鎮(zhèn)化率,僅相當于世界平均水平,與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。差距正是潛力所在,據世界銀行預測,今后20年中國城市人口將再增加3.5億,這是一個多么偉大的變革進程啊!當前世界上越來越多的經濟學家已形成了共識:集群度、集中度和密度,以及土地、勞動力、資本和科學技術,是形成經濟增長的重要因素,而城市及其周邊地區(qū)正像一塊巨大的磁鐵,吸引著這些要素聚集。城鎮(zhèn)化已成為當今時代真正的發(fā)展引擎。 在歡呼新城鎮(zhèn)化時代到來的同時,我們也應看到,目前在社會上仍然存在著一些對城鎮(zhèn)化認識的誤區(qū)。這些誤區(qū)如果沒有引起重視,不予以認真克服,將讓城鎮(zhèn)化步入歧途,產生嚴重的不良后果。 一是將城鎮(zhèn)化片面地理解為征地拆遷、大拆大建,甚至把城鎮(zhèn)化當作拓疆開土的“土地城市化”或“房地產化”。一些房地產開發(fā)商借機炒作,抬高房價。 二是在推進城鎮(zhèn)化過程中,重視量的擴張,忽視質的提高;重視“硬件”,忽視“軟件”;重視形式,忽視內涵。以至于在城鎮(zhèn)化進程中把文化建設、社會保障體系建設、生態(tài)文明建設、城市服務功能健全完善等至關重要的內容放在了次要地位,甚至漠然置之。 三是在推進城鎮(zhèn)化進程中,只重視城鎮(zhèn)建設,忽視新農村建設;只注意到農村人口向城鎮(zhèn)轉移,卻對許多地方農村青壯年人口大量流失,一些村莊衰落破敗,拿不出有效對策。 省委、省政府注意克服城鎮(zhèn)化認識誤區(qū),在今年省兩會上將“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”列入今后5年省政府工作的8項主要任務之一,同時提出“打造大都市,培育城市群,發(fā)展小城鎮(zhèn),建設新農村”的具體部署。這些部署符合中央精神,切合福建實際,體現(xiàn)了因地制宜、分類指導城鎮(zhèn)化發(fā)展的原則和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的科學發(fā)展思路。 打造大都市,就是著力打造福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū),解決我省中心城市實力不強的問題。經過多年努力,這兩個大都市區(qū)規(guī)劃已制定,城市框架已經基本搭建。今后的主要任務是充實內涵,除了繼續(xù)加快“硬件”建設之外,更多地把建設重點放到“軟件”上,彰顯地方特色。比如在文化建設上,福州大都市區(qū)應發(fā)揮省會優(yōu)勢,既弘揚傳統(tǒng)的閩都文化,又發(fā)展現(xiàn)代都市文化,古今結合,中西融合。廈漳泉大都市區(qū)應發(fā)揮閩南“金三角”區(qū)位與對外開放優(yōu)勢,將閩南文化、海絲文化、僑鄉(xiāng)文化等有機融合。 培育城市群,就是在30多年縣域經濟發(fā)展的基礎上,按集群發(fā)展的思路,突破行政區(qū)劃限制,增強縣域之間的交流合作,提升城市群的競爭力。這方面,沿海縣市條件更加具備,可以先行先試。應在有序推進農業(yè)轉移人口“市民化”、將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過程等方面取得突破,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路。 發(fā)展小城鎮(zhèn),就是在繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役的行動中,總結、推廣40多個小城鎮(zhèn)綜合改革試點的經驗,將星羅棋布的小城鎮(zhèn)建設好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要的城鄉(xiāng)接合部,是民營經濟發(fā)展和農村勞動力轉移的重點區(qū)域,對于推進城鄉(xiāng)一體化起著重要作用,應當因地制宜進行規(guī)劃、建設,在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,誕生一批新型中小城市。 建設新農村,就是強調農村建設在新型城鎮(zhèn)化進程中的根基性作用。沒有新農村,就沒有新型城鎮(zhèn)化。應通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、家庭農場、新型農民合作組織等,建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農關系、城鄉(xiāng)關系,確保農村不僅不衰弱,而且走向幸福、繁榮。(福建日報) (作者系福建省南方科技經濟研究院院長) |
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