反腐警鐘長(zhǎng)鳴 立法亦當(dāng)推進(jìn)

作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和議事機(jī)構(gòu)的全國(guó)“兩會(huì)”，不能僅停留在反腐常識(shí)重述的層面。警鐘理當(dāng)長(zhǎng)鳴，立法亦應(yīng)推進(jìn)。

全國(guó)人大常委會(huì)今年將聽(tīng)取審議反貪污賄賂報(bào)告。這樣的議事安排，凸顯出高層對(duì)反腐敗的期待和重視。

從民間對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注情況來(lái)看，“反腐”同樣是焦點(diǎn)。而且這一焦點(diǎn)在近二十余年來(lái)的“兩會(huì)熱點(diǎn)議題”中雷打不動(dòng)。這樣的民意承載，證實(shí)反腐敗已然成為轉(zhuǎn)型中國(guó)一項(xiàng)“停不了的使命”。

反腐敗既是陳年議題，自然新意闕如。每一年對(duì)腐敗根源的追問(wèn)，都會(huì)指向“不受監(jiān)督的權(quán)力”。那么，接下來(lái)的任務(wù)便是：如何把不受監(jiān)督的權(quán)力趕進(jìn)制度的籠子里。

今年的“兩會(huì)”舞臺(tái)上，我們?nèi)阅苈?tīng)到代表和委員們?cè)趶?qiáng)調(diào)腐敗現(xiàn)狀與反腐常識(shí)。這種重述并非多余。但作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和議事機(jī)構(gòu)的全國(guó)“兩會(huì)”，又不能僅停留在常識(shí)重述的層面。警鐘理當(dāng)長(zhǎng)鳴，立法亦應(yīng)推進(jìn)。人大最重要的職能就是立法，完善與反腐敗有關(guān)的立法工作，已成為“兩會(huì)”最具緊迫感的任務(wù)之一。

回望過(guò)去，作為頂層策略的“反腐敗”在建國(guó)以后至少留下了三個(gè)階段：一是前30年的“運(yùn)動(dòng)反腐”。這種反腐敗方式，雖然轟轟烈烈，看似成效斐然，卻無(wú)以持久，還濫傷無(wú)數(shù)；二是改革開(kāi)放初期的“權(quán)力反腐”。這種反腐形態(tài)也能上打老虎、下打蒼蠅，但“隔墻扔磚”式的選擇性反腐使得腐敗就如“割韭菜”一樣，舊的剛?cè)ィ碌挠謥?lái)。

人類(lèi)千百年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，反腐敗別無(wú)他法，就在“制度反腐”一途。完善反腐敗立法，成為反腐敗在中國(guó)走向第三階段的首要議題。從公共輿論場(chǎng)上觀(guān)察，對(duì)反貪污賄賂已凝聚了較大規(guī)模的社會(huì)共識(shí)。“兩會(huì)”理當(dāng)忠實(shí)反映民意訴求，通過(guò)代表與委員們的忠實(shí)履職，多數(shù)民意才能反映在國(guó)家層面的法律制度里。

在階層日益細(xì)分的轉(zhuǎn)型中國(guó)，我們無(wú)法期待所有人都能認(rèn)同某一項(xiàng)立法動(dòng)議。“兩會(huì)”的作用正在于，讓不同的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)有相互交流與PK的機(jī)會(huì)。公開(kāi)的利益博弈不但有助于深化立法的民主化，還有助于增強(qiáng)立法的科學(xué)性。中國(guó)需要的是一部經(jīng)由反復(fù)協(xié)商和博弈的、得到多數(shù)民意支持的可行之法。唯民意得到尊重，才能最大限度化解在適用法律上的阻力，從而確保立法旨意不被執(zhí)行所異化或曲解。

如中央紀(jì)委書(shū)記王歧山4日在全國(guó)政協(xié)討論會(huì)上有言，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全黨動(dòng)手一起抓，既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。”戰(zhàn)役已然打響，立法不能拖了反腐的后腿。對(duì)于一些立法問(wèn)題，民間可以爭(zhēng)論不休，“兩會(huì)”需要議而有決。沒(méi)有任何法律是天然“成熟”的，腐敗者也不是坐等腐敗理論“成熟”了才開(kāi)始腐敗。反腐敗立法更需要在實(shí)踐中不斷完善。