城鎮(zhèn)化不能唱成“空城計(jì)”

今年兩會(huì)熱議的話題，城鎮(zhèn)化是其中之一。政府工作報(bào)告將積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展作為政策選項(xiàng)之一，李克強(qiáng)副總理在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。種種信息表明，城鎮(zhèn)化將成為今后經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化世界矚目。作為世界上人口最多的國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅會(huì)為中國(guó)創(chuàng)造更多發(fā)展空間，而且會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。一些代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告中“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律”的表述，說(shuō)明決策層對(duì)其重要意義、基本原則認(rèn)識(shí)清醒、把握得當(dāng)，但如果不改變傳統(tǒng)行政思維方式，執(zhí)行層面就有可能出現(xiàn)偏差，把城鎮(zhèn)化唱成“空城計(jì)”。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空洞化”。農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，他們上樓與否、進(jìn)城與否，取決于其經(jīng)濟(jì)條件、生活意愿。城鎮(zhèn)化離不開(kāi)行政力量推動(dòng)，但基礎(chǔ)性的作用在市場(chǎng)，如果沒(méi)有正確的政績(jī)觀，急功近利，一陣風(fēng)地造城，一個(gè)勁地逼迫農(nóng)民上樓，快則快矣，但終會(huì)因缺少產(chǎn)業(yè)支撐而把城鎮(zhèn)化變成農(nóng)民的夢(mèng)魘。個(gè)別地方迫使農(nóng)民扛著鋤頭上樓的做法，就是一種警示。

沒(méi)有公平制度環(huán)境，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空心化”。當(dāng)前，推動(dòng)城鎮(zhèn)化最為緊迫的問(wèn)題之一，就是盡快消除農(nóng)民進(jìn)城的制度瓶頸，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、有活干、住得下，這顯然要比單純?cè)煲蛔鲁切枰笥職?、更多智慧。政府工作?bào)告提出，要為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。不重視人的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)業(yè)人口的市民化，即使進(jìn)了城，農(nóng)民也還只能是匆匆過(guò)客。

沒(méi)有個(gè)性差異，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空泛化”。營(yíng)造宜居環(huán)境，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要原則。城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要綜合考慮歷史傳承、環(huán)境特點(diǎn)和功能要求，突出個(gè)性，保持風(fēng)格，不能簡(jiǎn)單地拆民居、蓋樓、造城，也不能一味地貪大求洋，搞成城鄉(xiāng)同質(zhì)、千城一面，否則，就會(huì)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中失去自我，讓人感到陌生。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)重大發(fā)展機(jī)遇，要將這一最大內(nèi)需潛力釋放出來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，充分估計(jì)可能面臨的困難和挑戰(zhàn)，做好足夠的思想準(zhǔn)備，是必要的也是必須的。（作者系新華社記者）