提案議案數(shù)量不是履職唯一標(biāo)準(zhǔn)

在兩會(huì)場合，能夠拿出提案議案，的確可以視作參與公共事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。但是，如果將有沒有提案議案視作唯一的履職標(biāo)準(zhǔn)，不免偏頗。

今年兩會(huì)，代表委員們說實(shí)話、說短話蔚然成風(fēng)，甚至出現(xiàn)了“搶話筒”發(fā)言的情況。交際式應(yīng)酬式語言，被大大“節(jié)約”掉了。踴躍的發(fā)言潮背后，是政治權(quán)利得到充分尊重的議政氛圍，漸趨濃厚。

除了說，還有寫。代表委員們是否有提案議案，提了些什么建議，一直就是兩會(huì)的焦點(diǎn)。有沒有提案議案，有多少提案議案，甚至被習(xí)慣性地當(dāng)作代表委員是否履職的參考標(biāo)準(zhǔn)。

代表委員，是民意與行政之間的橋梁，是監(jiān)督權(quán)的具體行使者，絕非單純的“榮譽(yù)稱號(hào)”。在其位謀其政，確是對(duì)他們的應(yīng)有要求。從這個(gè)角度說，在兩會(huì)場合，能夠拿出提案議案，的確可以視作參與公共事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。但是，如果將有沒有提案議案視作唯一的履職標(biāo)準(zhǔn)，不免偏頗。

今年兩會(huì)，政協(xié)委員俞敏洪說本來要提兩個(gè)提案，但現(xiàn)在只提一個(gè)。他表示，沒經(jīng)過調(diào)查研究就出提案，是“添亂”。這番話，值得回味。

提案議案，重要的不是數(shù)量而是質(zhì)量。國事鄭重，濟(jì)民也好革俗也好，不能不建立在對(duì)客觀情況的充分把握上，否則，既可能因?yàn)樾畔⑵疃鴮?dǎo)致意見分流，也可能干擾決策思維。處于轉(zhuǎn)型期社會(huì)，更要講求客觀的重要性。不同行業(yè)，不同社會(huì)角色，對(duì)于同一事務(wù)的價(jià)值判斷角度的差異在趨于加大。盡管協(xié)商或博弈正是彌合差異的主要途徑，也是兩會(huì)的主要功能，近年來協(xié)商的充分性也在持續(xù)增加，但是，如果沒有對(duì)實(shí)際情況的了解為基礎(chǔ)，即使協(xié)商和博弈再充分，也很難得出最恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，反而容易造成協(xié)商成本和行政成本的無謂增加。實(shí)事求是，其實(shí)是常識(shí)，是降低無謂成本不能偏離的原則。協(xié)商、監(jiān)督、行政，都不應(yīng)背離這一原則。

應(yīng)該看到，人們之所以對(duì)代表委員們的提案議案關(guān)注，是政治熱情的一種表現(xiàn)。解決前行道路上的問題，離不開基于這種熱情而醞釀出來的共識(shí)，這種共識(shí)也是改革的力量來源。但也要看到，關(guān)注提案議案甚至將其量化，與是否切實(shí)履職并無直接對(duì)應(yīng)聯(lián)系。

今年兩會(huì)，有不少新代表、新委員，即使擁有較為豐富的一線經(jīng)驗(yàn)，但要求在較短時(shí)間內(nèi)就拿出多少好的提案議案，并不現(xiàn)實(shí)。履行好新的政治職責(zé)，更重要的是結(jié)合實(shí)際情況，在更宏觀的視野中，尋找到能夠革除弊端，增加公共利益的好想法。建言建議是一種途徑，代表民眾行使好監(jiān)督權(quán)，同樣是一種途徑。

參好政議好政，既應(yīng)體現(xiàn)在兩會(huì)這樣重大的政治時(shí)刻，也應(yīng)體現(xiàn)在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。