立法扣工資做慈善行得通嗎

日前，全國(guó)人大代表、中華慈善總會(huì)榮譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)周森在接受采訪時(shí)表示，慈善立法勢(shì)在必行。他提出，“每個(gè)人的工資，必須要有一筆錢進(jìn)行慈善公益，就像現(xiàn)在納稅一樣?！保?月5日《廣州日?qǐng)?bào)》）

慈善，是道德層面的；而納稅是法律層面的。一個(gè)人做慈善，應(yīng)該是自愿的，而不是被強(qiáng)制的；而納不納稅，就由不得他自己了，正如西諺所說(shuō)“死亡和稅收是人生難以避免的兩件事情”。

立法扣工資做慈善，將道德層面的“軟約束”上升到法律層面的“硬約束”，將本應(yīng)該是“自愿”的行為變成“強(qiáng)制”的措施，顯然是不妥的。這樣會(huì)使慈善異化變味，甚至為此背上“搶錢”的惡名。

雖然慈善和稅收都具有“公益性”，但二者在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系上的地位和作用是有很大區(qū)別的。稅收取之于民用之于民，在為國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力保障的同時(shí)，還將通過(guò)再分配的方式，大量用于社會(huì)公共服務(wù)和民生改善的投入，包括扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、貧富差距。而慈善則只能作為一種社會(huì)“補(bǔ)充”，救濟(jì)特困群體。可見，慈善不能與納稅相提并論，倘若立法扣工資強(qiáng)制人們做慈善，豈不是在稅上加捐，存在重復(fù)征稅之嫌嗎？

筆者認(rèn)為，為慈善立法不是要將做慈善由自愿行為上升到必須要履行的義務(wù)，而是要建立善款善物的管理規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防善款善物被濫用甚至揮霍浪費(fèi)，明確濫用、揮霍善款善物的法律責(zé)任，提高其使用效率，把善款善物用到最需要的地方和人群中去。