天下大治是最大公益產品

中國的發展不在于經濟增長率有多快，而在于“天下大治”的時間有多長。

“天下太平”是中國人自古以來的美好愿望。只有天下太平的“大治之世”，百姓才能安居樂業，只有天下大治，國家才能繁榮昌盛。這也是習近平總書記指出的，中國人民對戰爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩定，盼的就是天下太平。

十八大之后的這次全國兩會，是中國政治生活中的一件大事，也是中國持續進入“大治之世”的重要里程碑。從當今世界各國的實踐來看，一個國家的發展能否持續、是否成功，取決于多種因素，但最關鍵的仍然是政治因素。“天下大治”是最大的國家公益性產品。

所謂國家公益性產品，是指在全社會范圍內，提供能夠促進和保護全體人民福祉、利益所需的產品和服務。這一概念包括如下含義：一是指提供的范圍，是全社會而不只是局部社會范圍；二是指提供的對象，是全體人民而不只是部分人民；三是全體人民的福祉，既是個人福祉的總和，也是社會福祉的總和；四是全體人民的利益，既是近期的利益，也是長遠的利益，既是重要的利益，更是根本的利益。國家公益性產品關乎全體人民的福祉和利益，沒有它，所有人的福祉和利益都受損。從這個意義上講，“國家好，民族好，大家才會好。”

對中國而言，國家的獨立與統一，民族的團結與繁榮，天下大治與和諧社會，社會主義民主與法治，文化傳承與文明復興等等，都是典型的國家公益性產品。與公共產品的有形、具體、局部不同，國家公益性產品是無形的、抽象的、整體的公共性產品，如同看不見、摸不著的新鮮空氣，不僅每個人都離不開，還需要我們更加珍視、愛惜、保護。

為什么說“天下大治”是最大的國家公益性產品？因為它保障一個國家長期、可持續、穩定地實現現代經濟增長，成為發達的現代化國家。如果說一個國家的經濟發展和社會進步是現代化時間的函數，不如說是該國“天下大治”時間的函數。在1870—2008年的138年時間里，瑞典和美國人均GDP年平均增長率分別為2.11%和1.86%，才成為今日世界最發達、最現代化的國家。

如果從改革開放算，中國進入“天下大治”時代已經持續了30多年，人均GDP年平均增長率高達8.8%，遠高于瑞典和美國的人均GDP增長率。不過這一時間，相對瑞典200年“天下大治”的時間，只有1/6左右；相對于美國南北戰爭結束后的147年“天下大治”的時間，也只有1/4左右。如果中國再持續30多年甚至更長的時間，就會成長為世界高收入國家、世界最發達的社會之一。所以說，中國的發展不在于經濟增長率有多快，而在于“天下大治”的時間有多長。前者是果，后者是因。

這就是為什么我們將“天下大治”視為中國最大的公益性產品。它屬于全體人民的根本利益，個人利益要服從全體利益，個人的小道理要服從國家的大道理。十幾億人口的中國是利益共同體、命運共同體，一榮俱榮，一損俱損。

在中國，誰是國家公益性產品的提供者呢？就是中國共產黨和中國政府，這是他們的主要職責、重大任務。正是他們能夠有效地提供“天下大治”這樣的最大國家公益性產品，才使得中國迅速發展起來，13億人也會共同富裕起來，一起實現偉大復興的“中國夢”。

（作者為清華大學國情研究院院長、教授）