建設文化強國需要更多細則

社會主義文化強國建設正在扎實推進。作為國家發展的戰略性綱領，建設文化強國被寫入黨的十八大報告，并以“雙百方針”“三貼近”“以德治國”“誠信建設”等關鍵詞，作出了目標、原則等具體要求。兩會代表委員中，不少文化界人士也表達了對文化發展繁榮諸多問題的持續關注。

要發展，就需要改革。文化體制改革逐步深入，困難也逐漸加大。與經濟體制改革中的增量改革方式不同，文化體制仍是針對存量分類進行，這決定了改革的首要任務是打破行業壟斷和屬地管理壟斷，形成統一、開放、有序的市場格局。長期以來，我國公益性文化事業投入不足，思維轉換頗有難度，文化為人民服務的動力和活力都有所欠缺。一方面，既有文化事業單位機構臃腫、效率不高，由政府包辦的傳統思維仍有一定的市場，如何讓這些機構回歸公共文化服務的本位并激發其活力，是未來改革的重點；另一方面，社會文化團體、民辦非企業文化單位力量薄弱，如何正確引導民間資本和力量投入文化事業和公共文化服務，是改革的另一個重點。

推向市場，并不意味著萬事大吉。如何讓文化事業單位成為合格的文化主體，具備闖蕩市場的實力和魄力，不僅需要體制機制的保障，還需要務實高效的政策推動。同時，文化事業發展的目標，社會效益始終應該放在經濟效益之前。近些年，盡管公共文化設施和公共文化服務建設取得巨大成就，但基層、農村的發展相對落后，仍然需要加大以政府為主導、公共財政為主體的投入力度。

文化產業需要規模化、集約化、專業化發展，但不能走“GDP至上”的老路，而是要牢固樹立精品意識，在遵循市場經濟規律的同時，不動搖對文化產品精神文明含量的堅持。市場放開并不意味著泥沙俱下，當前文化市場上類型化、同質化傾向也比較嚴重，大量文化產品低端重復，“有形的手”在放手情況下仍然應該做好合理干預，有效激發、聚集、整合資本，引導良性、有序競爭，保證文化產業健康發展。在信息多向度流通的情況下，注重以知識產權保障文化產業市場主體的權益，在深層次合作的普遍趨勢下，注重以著作權法保障從業人員的權益，文化產業發展的全程都必須置于法律規范之中。

建設社會主義文化強國，建成世界最大的公共文化服務體系，培養大批有實力走向全球市場的文化產業主體……一系列高瞻遠矚的目標，都需要縱深的發展細則。期待兩會代表委員的建言獻策，能在這個方向上發力。