低保救助惠施窮人到底有多難？

近日，中國社科院發布社會保障綠皮書。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。調查結果顯示，漏保率和錯保率都比較高。(2月24日《新京報》)

受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，受訪者中近8成的貧困戶沒有享受低保救助。漏保率和錯保率如此之高，讓人瞠目。雖說隨著貧困線標準的提高，錯保率大幅下降，但漏保率依然較高。大批困難群眾特別是邊緣貧困家庭未能獲得低保救助，生活狀況讓人擔憂。

眾所周知，在政府現有的財力水平下，低保不是一項普遍的政策待遇，而是社會保障的最后一道防線。其意義在于保障困難群眾吃飽、穿暖的基本生活權利。低保應該確保“應保盡保”，而不是應保未保，不應保亂保。低保金發放有嚴格的政策要求與收入支出測算標準，低保家庭也應自覺接受社會監督。從而把有限的錢用在最需要的地方，保證更多困難家庭的基本生活條件。低保不是唐僧肉，6成不是貧困家庭享受了低保救助，擠占了真正貧困家庭的救助份額。不僅應該受到道德輿論譴責，有關部門更應及時采取措施予以糾正，

人有自利的一面，由于吃低保可以增加收入，并不貧困的人從甚至富人從窮人口中搶食的動機并不難理解。現在的問題是，政府部門應該思考，如何嚴格為低保政策把關，科學謹慎甄別窮人與富人，讓低保政策真正做到精確制導、雪中送炭，而不是錯保漏保，錦上添花。

經濟學家指出，促進社會公平正義是一項系統工程。而分配公平是社會公平正義的核心問題。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。已是大勢所趨。雖然社會貧富懸殊不太可能根本消失。但是，從政策上引導社會公平，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，完全可以做到。而6成低保家庭不是貧困家庭，受訪者中近8成貧困戶未享受低保救助。漏保率和錯保率如此之高，顯然不能公平劃上等號。這或許只是社會不公的一個現實縮影，公共政策如何引導公平分配，值得政策制定者與執行者深思。

正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔。政府代表最大多數人的利益，一部分人通過弄虛作假占有公共資源，就是對真正有需要的人的一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正，把有限的低保資金分配給真正需要的人，這是政府必須承擔的責任。

這一方面需要政府完善低保政策設計，對低保供給對象規定明確的界定與測算標準。不能讓假窮人鉆空子，對于不符合條件，騙取低保待遇的假窮人除了收回政策待遇，進行輿論譴責外，還應該依法加大其違規成本，直至追究其法律責任。讓這些人感覺騙取低保得不償失。如果掌握公權力的人攜帶權力私貨，給親友、熟人發放人情保、關系保。就要依法啟動司法程序與問責程序，讓以權謀私者付出必要的代價。

而且，筆者期待政府建立長效機制，為低保漏洞下載、安裝“政策補丁”。創建“收入核對系統”，通過民政、勞動、財稅、工商以及金融、房產等各部門的信息共享，掌握相關申請人的收入信息。在建立“收入核對系統”的基礎上，健全社會監督體系。讓全體公眾參與監督，把權力關進法律制度的籠子，保護真正困難的“李逵”，揪出低保戶中的“李鬼”。大幅降低漏保率和錯保率，維護低保政策權威。