激發民眾舉報熱情不能靠懸賞

數字顯示,我國每年查辦的貪污賄賂等案件中有七八成靠的是群眾舉報。而在香港,97%以上的腐敗案件是通過舉報發現的。據透明國際資料表明,芬蘭、丹麥、新西蘭、冰島、新加坡等國家懲治腐敗也主要靠舉報。

但事物是一分為二的,舉報肯定孕育風險——被舉報人的仇恨心理積聚到一定程度,就轉化為對舉報人的打擊報復。常識告訴我們,舉報人的舉報是基于對社會公共利益和社會秩序的維護,當其權利受到侵害之虞時,國家理應提供必要的保護。因此,我們應借鑒國外的做法。

不少國家為保證證人的人身安全,采取了一系列證人保護措施,必要時,國家甚至不惜重金,為證人及其親屬提供諸如遷居、易容、改名換姓、重新安排工作等保護措施,直至實施終身保護。筆者以為,我們也應樹立這樣的理念,成立專門的舉報人保護機構,完善各種保護措施,通過技術創新加大舉報的安全系數。

另外,保護舉報人,不是靠懸賞和獎金,也就是說,我國不少地方出臺的金錢刺激舉報的做法有南轅北轍的嫌疑。道理很簡單,金錢不是對舉報人最好保護。江蘇省曾搞過一次萬份反腐敗問卷調查,結果顯示,只有四成掌握了腐敗問題線索的人愿意舉報。湖北省檢察機關曾刊登公告,請舉報人領獎,但仍有100多萬元舉報獎金無人認領,原因就是舉報人要付出的成本實在是太高了。

保護舉報人,就是在維護公共利益和社會秩序。靠什么激發民眾的舉報熱情和行動?建立證人保護制度或是上策。新華每日電訊