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      遏制"釣魚執法",切勿只重罰果不重堵源

      www.fjnet.cn?2013-02-20 11:16? 張楠之?來源:東南網 我來說兩句

      3月1日起,《武漢市城市綜合管理條例》將正式施行,這是全國首部城市綜合管理的地方性法規。條例明確規定,城管、公安等“大城管”相關執法部門不得欺騙、引誘當事人實施違法行為。對違反規定“釣魚執法”的,將給予行政處分,構成犯罪的將追究刑事責任。(據《武漢晚報》)

      對違反規定進行“釣魚執法”的,給予行政處分或者追究刑事責任,將這些以條例的形式明確下來,確實可以起到一定的警示作用,相信“釣魚執法”行為也會在一定程序上得到遏制。但是,這樣的處分或追究,是對結果的處罰,而不是源頭的堵漏。

      “釣魚執法”行為之所以存在,一是因為相應的執法部門的權力沒有被關在“籠子”里,或者至少是“籠子”關得不夠嚴,使其有機會將其權力濫用;二是因為“釣魚執法”背后有利益的驅動,或者是借此達到斂財增收的目的,或者是借此達到制造政績的效果。而即使執法者有濫用權力的沖動,即使執法者有強烈的利益驅動,如果相應的執法程序不存在漏洞,“釣魚執法”若想實現,也不是件容易的事。

      也就是說,正是在濫用權力、利益驅動和程序漏洞的多重作用之下,“釣魚執法”才得以滋生,并在某些地方、某些領域大行其道。那么,相應的,要想遏制、消除“釣魚執法”,最有效的辦法就是從源頭上入手,將權力關進制度的籠子,消除執法者借權力斂財的沖動,堵住一切可能滋生權力濫用的程序漏洞,而不是僅僅加強對違法違規結果的處罰。否則,只要有合適的機會,心懷不軌者總會在僥幸心理的驅使下鋌而走險。

      整治“釣魚執法”也是一項系統工程,其所涉及的問題,絕非查缺被漏那么簡單。比如,“釣魚執法”屬于非法取證行為,那么,非法取得的證據能否作為判定執法對象是否違規違法的依據呢?按照現代法律理念,答案當然是否定的。但現實是,很多通過非法途徑獲得的證據仍然被當作了證據,這也是為什么一些遭遇“釣魚執法”的人選擇忍氣吞聲的原因所在。

      一些“釣魚執法“中的被執法者,其行為本身可能就游走在合法和非法的邊緣地帶,甚至本身就是違法的,如果非法獲得的證據可以作為證據,他們在遭遇“釣魚執法”時為了避免遭受更大的損失,就會本能地選擇沉默,以求自保。如此一來,很多“釣魚執法”行為就很難被曝光,一些執法部門的“釣魚執法”沖動也就很難被遏制。

      “釣魚執法”暴露出的法律、程序短板絕不止于“釣魚”本身,所以,加強對權力運行的約束、在程序上查缺補漏固然重要,更新法律理念,注重結果正義的同時更注重程序正義同樣重要。

      • 責任編輯:林雯晶
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