統計打假既要治標也得治本

各省核算GDP總量超過國家統計局公布數據的局面在持續,且去年達到最高。綜合各省日前公布的數據顯示,去年,這一數據達到5.76萬億元,與去年GDP最高的廣東持平。據了解,針對統計數據造假的問題,國家統計局、監察部、司法部曾聯合部署全國統計執法大檢查活動。檢查組要求“嚴肅查處統計違法違紀行為,處理一批頂風作假的責任人,堅決遏制在統計上弄虛作假的現象”。(2月6日《新京報》)

自1985年國家和地方層面分別核算GDP數據以來,地方統計總和一直高于全國的GDP總量。不僅呈現出“1+1>2”的局面,而且有遞增的趨勢。如,2009年,各省GDP之和超出全國總量2.68萬億元；2010年超出全國總量3萬億元；2011年超出全國總量4.6萬億元。

近年來,我國統計一直努力與國際慣例接軌,如實行以聯合國1993年版SNA(國民賬戶體系)為基礎的新的核算制度、改革統計指標體系、推進抽樣調查方法的應用,等等。然而,當前統計公信力卻受到嚴重挑戰。如何在確保統計數據質量的同時,讓社會各界共享統計數據、了解和理解統計數據,是一個與統計改革同樣重要而艱巨的任務。

國家統計局局長馬建堂此前曾表示,在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗,是對政府公信力最大的影響,堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是統計系統廉政建設的首要任務。馬建堂表示,統計人員參與數據造假或干預企業獨立真實上報數據的,都要在查清事實的基礎上依法嚴肅處理。加大統計違法違紀案件的查辦力度,繼續曝光一批違法違紀案件,堅決打擊統計上弄虛作假行為。

統計數據造假泛濫成災,GDP造假尤甚,所以每當公布GDP數字時,不僅公眾和外媒會質疑數據的真實,甚至國家統計局局長馬建堂也曾坦言對有些數據“很臉紅”。不言而喻,GDP造假以注水的數字作為第一手數據,既會造成對發展的誤判,營造出增長的幻覺,影響到高層的決策,更會為假大空鳴鑼開道,刺激出彌漫于整個社會的浮躁,從而為經濟和社會發展埋下災難性隱患。

值得一提的是,從2月18日開始,我國正式實施企業數據聯網直報數據制度,有望徹底改變以往數據層層上報過程中可能受到各種干擾的情況,遏制數據“源頭失真”。真實獨立地報送國家統計調查所需的數據,應該是企業的法定權利和責任,企業不得虛報瞞報、偽造篡改統計資料。當然,若想從根本上遏制統計數據造假,理應淡化統計執法“運動式”色彩,多做一些突擊性檢查或者讓檢查成為一種常態。更主要的是改變以往“以數字論英雄”的政績考核制,降低GDP考核的比重,矯治“GDP崇拜癥”,破除“官出數字、數字出官”之弊病,從根本上鏟除統計數據造假的賴以滋生的土壤。吳學安