如何根治“戶口腐敗”

從去年年底至今,短短兩三個(gè)月內(nèi),被冠以“房×”稱號(hào)的,已不下十人。日前,多家媒體發(fā)布消息稱,一名叫徐敏的女商人承認(rèn)曾花錢(qián)辦理了廣東省紫金縣的戶籍,該戶籍已于2005年遷往福建廈門(mén)。公安部門(mén)證實(shí),徐敏目前擁有臺(tái)灣、江蘇、福建的三個(gè)戶籍。在這之前,“房妹”、“房姐”等一系列持有多戶口、多身份的“房×”已陸續(xù)遭到警方調(diào)查。(2月4日《中國(guó)青年報(bào)》)

一般情況下,辦理戶口的程序十分嚴(yán)格,普通人想要更改姓名等戶口信息往往頗費(fèi)周折。然而,“房妹”、“房姐”們七十二變的戶籍信息,不由得令人跌碎了眼鏡,獲得戶口就像川劇“變臉”,隨手一抹就能立刻變幻出一副面孔來(lái)。一個(gè)人要那么多戶口干什么?相關(guān)利益至少體現(xiàn)在三個(gè)方面:隱匿財(cái)產(chǎn),享受每個(gè)戶口屬地的各項(xiàng)公共服務(wù),方便多辦護(hù)照。這其實(shí)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程:隱匿財(cái)產(chǎn)的同時(shí)享受公共服務(wù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻腳底抹油溜之大吉。

一個(gè)人主動(dòng)辦理多個(gè)戶口,其動(dòng)機(jī)本身就值得懷疑,更令人費(fèi)解的是,他們又是如何一次次輕易得逞的呢?時(shí)至今日,戶籍管理早已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),新增戶口理由只能是出現(xiàn)新出生人口或入境定居人口,而戶口辦理程序也需要多級(jí)證明及手續(xù)才能完成,平白無(wú)故增添一個(gè)戶口,只能說(shuō)明一種情況:那些經(jīng)辦人、審批人涉嫌營(yíng)私舞弊、貪贓枉法。每起“房×”事件都無(wú)一例外伴隨著“戶口上的腐敗”,除了這些引起輿論普遍關(guān)注的事件之外,“狡兔三窟”的戶籍到底還有多少?針對(duì)公民信息管理,我們不僅有《居民身份證法》,刑法也有“偽造、變?cè)焐矸葑C罪”,此起彼伏的“房姐七十二變”足以說(shuō)明,監(jiān)督與問(wèn)責(zé)并未真正發(fā)力,相關(guān)制度規(guī)定一次次被人視若無(wú)物。

作為政府責(zé)任的體現(xiàn),基本公共服務(wù)原本應(yīng)該無(wú)差別供給,然而,依附于戶籍管理體制的配給方式,使得一座城市劃分出涇渭分明的兩種群體。恰如深圳大學(xué)法學(xué)院教授姚秀蘭所說(shuō),“戶籍本身只是統(tǒng)計(jì)人口的管理手段,不應(yīng)與利益糾纏在一起”。現(xiàn)實(shí)的情況是,本應(yīng)作為統(tǒng)計(jì)手段的戶籍管理,在實(shí)際生活中附加了太多附加值,醫(yī)療、教育、社保等方方面面無(wú)不體現(xiàn)著戶口的優(yōu)勢(shì),承載了太多附加功能的戶口本,由此不僅是一種身份的體現(xiàn),更是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)。

盡管戶籍制度改革之聲不絕于耳,然而國(guó)內(nèi)戶籍改革總體進(jìn)展卻始終步履緩慢,究其原因,附加于戶口之中的各項(xiàng)福利待遇很難被一一剝離。與此同時(shí),戶口中的“含金量”也使得另有所圖者垂涎三尺,因此大顯神通打通關(guān)節(jié),在制造社會(huì)不公的同時(shí)加劇“戶口上的腐敗”。

“房事”不斷的現(xiàn)實(shí)背景,不僅揭開(kāi)了一幕幕暗箱交易的畫(huà)皮,也不失為梳理戶籍制度改革的一次契機(jī)——在嚴(yán)格戶籍管理的同時(shí),如果基本公共服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)不分戶籍的平等供給,不僅戶籍制度改革難題求解有望,同時(shí)也有助于解決由此派生出的各種社會(huì)問(wèn)題。新華每日電訊