治理霧霾人人均是責任主體

法治是最有力的利益調節者和行為糾偏者。倫敦除掉“霧都”之名，《清潔空氣法案》起了重要作用。北京作為首善之區，理當帶頭。

霧霾再次襲城。1月份以來，第四次侵擾京城的霧霾頑固“盤踞”，28日、29日北京空氣質量持續六級嚴重污染。29日，北京市政府決定立即啟動更加嚴格的大氣污染應急減排措施：暫定即日起至31日24時，公務用車停駛30%；規模較大的排污企業停產；停止各類施工工地土石方、拆遷作業和露天施工作業，停止所有渣土運輸車上路行駛；降低燃煤污染排放。

客觀層面看，治理霧霾，如與天斗。北京所處自然地理環境，決定了一旦氣象處于大氣靜穩狀態，空氣中污染物就不易消散。而冬日供暖，又進一步加劇了空氣中污染物的積累。但在主觀層面，治理霧霾，也是與人斗。霧霾濃重，完全是人類活動的結果。人未必勝天，但是，人定可以糾偏。減少北京總體污染物排放量，空間巨大。

北京實施更加嚴格的應急減排措施，是治理霧霾的應有之舉。所有社會活動，其目的最終都要歸于增加人的福祉。當公共健康遭遇嚴峻挑戰時，社會治理的最大價值就是激濁揚清，捍衛基本生存環境。

霧霾非一時之效即可驅除。更徹底地治理霧霾，需要長期的、戰略性投入。其中，最重要的投入是責任。無論政府、企業還是個人，都應意識到“同呼吸，共責任”的事實，人人都應勇于成為責任主體。

政府之責在統籌。優化城市布局，科學劃分區域職能，擯棄以惡化環境的巨大代價謀取短期利益。實際上，治理霧霾，涉及到城市規劃、環境養育、工業、建設、機動車等諸多方面，這也就意味著治理霧霾需要多方面的利益調整。利益調整的平衡，空氣清潔的戰略化，不僅需要政府決心和力度，更需要強化法治。法治是最有力的利益調節者和行為糾偏者。倫敦除掉“霧都”之名，《清潔空氣法案》起了重要作用。北京作為首善之區，理當帶頭。

企業之責在履行公共義務。國產油品質如何？脫硫率如何保障？油品有沒有改善空間？戶外作業是否遵循環保規定？真相不能藏之柜中，而需要公之于眾。治污減排、空氣清潔是最典型的涉及所有人的公共事務，因此，一方面需要對排污企業施以重典，另一方面需要跳出一般商業運作規范，實行政府信息公開式的強制性信息公開標準。只有信息公開，才能解釋公眾之惑，企業才會更具有公共義務意識，從而成為治污的一致行動人。

個人之責在強化環保意識。我們每個人都既是環境的消費者，也是環境惡化的成本支付者。在這方面，無人可置身事外。改善空氣環境的最終出路，就在于公民治理。公民治理，既包括良好環保習慣的養成，也意味著對于環保的積極參與。個人環保意識越強，企業的外部監督就越大，政府治污能力也就越強。環境保護，離不開超出利益盤算的社會合力。

公共事，公眾做。面對霧霾的一次次侵襲，現在，已是所有人展開行動，激濁揚清之時。