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      “新四化” 新意在何處

      www.fjnet.cn?2013-01-17 16:45? 易  鵬?來源:人民日報 我來說兩句

      ●一“新”,戰略重點從強調發展目標轉向注重發展路徑

      ●二“新”,發展理念從“以物為主”向“以人為本”轉變

      ●三“新”,“四化”關系從相互獨立向融合集成、相輔相成轉變

      夢想激勵人們前進,實現需要腳踏實地。“四個現代化”的宏偉理想激勵幾代中國人為之奮斗,今天的中國因此取得了巨大成就。15日,李克強同志在國家糧食局考察調研時強調,推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的“新四化”建設是中國現代化的必由之路。“新四化”,更具時代感地勾畫了建設中國現代化的具體之路。

      “新四化”新在何處?對我們推動科學發展有怎樣的意義?

      首先,“新”在從強調發展目標到注重發展路徑。“四化”這個概念,在中國有著特殊的歷史地位。1964年12月,周恩來在政府工作報告中首次提出:在20世紀內,把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。1979年12月,鄧小平在與日本首相大平正芳會談時,把四個現代化量化為“到20世紀末,爭取國民生產總值達到人均1000美元,實現小康水平”,目標十分清楚明確。雖然“四化”的說法語境不同,內涵也不同,但我們還是從中看到中國現代化建設經歷的過去和階段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。2011年,中國人均國內生產總值已經達5432美元,總量排名世界第二,遠遠超過了33年前設定的“四化”目標。未來要實現更大的“中國夢”,需要更高水平的“四化”,這些都可以通過“新四化”這一抓手來實現。

      其次,“新”在發展理念從“以物為主”向“以人為本”轉變。改革開放30多年來,中國取得了巨大成就,但也出現了“發展起來以后的問題”。以往的城鎮化,就存在“重物不重人”的遺憾。盡管2011年中國的城鎮化率達到51.27%,城市建筑規模越來越大,但是城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有約35%。2億多生活在城鎮里的農民工實現了地域轉移和職業轉換,但還沒有實現身份和地位的轉變,尚不能享受到同等的公共服務,這既造成不公平,也埋下了社會不穩定的隱患。李克強提出“新四化”時特別強調“人”的因素,直指了問題關鍵。未來中國城鎮化的核心將是“人”的城鎮化,以提高“人”的生活質量造福百姓、富裕農民。同樣,其他“三化”中,工業化突出節能環保,信息化突出智慧城市,農業現代化追求食品更安全,“人”也都是它們的最終服務方向。未來“新四化”必然會更加凸顯“以人為本”的基本理念。

      最后,“新”在更強調“四化”融合集成、相輔相成的關系。中國有大量剩余的農業人口,需要靠工業化來進一步消化;中國的傳統工業要依靠信息化來提高效率;城鎮要合理容納參與工業化的大量農村人口,讓農民工變成市民;農業產出必須從“強調數量、解決溫飽”轉向“強調質量、滿足品位”。這些,決定了“新四化”密不可分、相輔相成的新型關系:城鎮化是擴大內需的最大潛力,是擴大工業化、信息化、農業現代化的生產能力關鍵所在;而城鎮化又需要產業來支撐,工業化、信息化、農業現代化反過來又是推進城鎮化所必須依賴的產業所在。同理,信息化與工業化是發展到一定階段的“孿生子”,其深度融合是產業升級的方向與動力;農業現代化又是信息化和工業化可以大發展的基礎所在。“新四化”的這種關系,可以提高效率,保證中國經濟的可持續發展。

      承接歷史,對接未來。這三個“新”,讓我們看到,中國經濟的未來走向,必是一條調結構、轉方式的道路。

      (作者為國家發改委城市和小城鎮中心研究員)

      • 責任編輯:鄧宇虹
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